“一带一路”遭遇技术贸易壁垒 损失超千亿美元

为服务国家“一带一路”建设，推动更多企业在走出去的过程中避免因遭遇技术贸易壁垒而形成的高额损失，国家质检总局将支持在上海自由贸易试验区（下称“上海自贸区”）设立“一带一路”技术贸易措施企业服务中心（下称指导企业服务中心）。

这是上海自贸区率先探索打造互联互通监管合作新模式，在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流的一个重要项目。

“碰壁”损失超千亿美元

国家质检总局标法中心副主任王力舟在22日举行的发布会上表示，当今国际货物贸易中的关税壁垒已渐渐淡出，一般的非关税壁垒受到国际贸易规则的约束也波澜不兴，不过“我们做了连续12年关于贸易壁垒损害的全国问卷调查，结果发现技术性贸易措施越来越成为货物贸易的主要障碍，且造成重大损失”。

所谓技术贸易措施，是指出口企业的商品在国外入境时，需要符合相关国家的技术法规规定的准入条件、认证标准等。围绕货物贸易，王力舟表示这些情况每天都在发生。

然而，统计显示，2016年我国有40%的企业遭遇过技术贸易壁垒，直接损失高达933.8亿美元，新增成本247.5亿美元，二者相加超过千亿美元。

“可以想见，当企业响应‘一带一路’倡议走出去时，也必然会遭遇技术贸易壁垒。”王力舟说。

在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，党和国家对质检工作提出要加强检验检疫、认证认可、标准计量的双多边合作，降低非关税壁垒、提高技术性贸易措施透明度和提高贸易自由化便利化水平，确保“一带一路”的贸易畅通等多项明确要求。

而在刚刚结束的“一带一路”国际合作高峰论坛上，国家主席习近平提出“要促进政策、规则、标准三位一体的联通，为互联互通提供机制保障”；推动海关、检验检疫等合作项目“早日启动、早见成效”。

因此，国家质检总局通关司副司长邸连柱表示，拟在上海自贸区设立指导企业服务中心，并积极发挥该中心的职能，助力上海自贸区打造推动市场主体走出去的“桥头堡”。

助力企业“走出去”

根据今年3月底发布的《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海自贸区主要从三个方面推进服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡建设。

其中之一，就是以高标准便利化措施促进经贸合作。包括积极推进上海国际贸易“单一窗口”与“一带一路”沿线口岸的信息互换和服务共享，在认证认可、标准计量等方面开展多双边合作交流，建立综合性对外投资促进机构和境外投资公共信息服务平台等。

数据显示，2016年浦东新区对“一带一路”沿线国家的进出口额达3339亿元，占浦东进出口总额的19%；今年一季度对沿线国家进出口增长28.7%，比平均水平高6.5个百分点，占比提高到20.8%。

接下来，指导企业服务中心将会开展“一带一路”沿线国家和地区贸易便利化、互认机制、标准化体系及溯源机制的研究和应用。同时开展“一带一路”沿线国家和地区质量安全风险监测，形成第三方质量安全评估报告，开展“一带一路”沿线国家和地区质量安全指数研究。

“中心建设第三方企业质量安全、信用等级评级中心，通过信息互换，对‘一带一路’沿线国家和地区贸易企业进行评级，实施‘一带一路’合格贸易商计划。”邸连柱说。

国家质检总局标法中心所做的调查显示，80%以上企业遭遇技术贸易壁垒的首要原因是信息不对称，不了解外国新修订和正在实施的技术性贸易措施；其次是尚未形成靠前应对的主动意识，和维护自己合法权益的能力。

根据规划的职能安排，指导企业服务中心将建立公共信息服务平台，收集、编译、分析“一带一路”沿线国家和地区口岸措施、通关程序、技术法规、产品标准、优惠原产地规则等信息，为自贸试验区企业“走出去”和“引进来”提供公共服务，依托服务平台，为企业提供第三方中介服务。