全国民航工作会议召开 谋划推进民航治理体系

据中国民航网官方微博1月6日消息，1月6日，2020年全国民航工作会议在北京召开，会议总结民航2019年工作，分析当前民航发展形势，部署2020年民航重点工作，谋划推进民航治理体系和治理能力现代化。

2019年，中国民航全年降低企业成本并直接转化成企业经营效益90多亿元，全行业营业收入1.06万亿元，比上年增长5.4%。过去一年，民航局确定了606项改革任务，完成率达91.3%。民航以改革推动行业发展，推动国家空管体制改革工作，完成民航公安管理体制调整改革，完成机场建设集团重组改革；大力推进“四型机场”建设，完成了《四型机场建设行动纲要》编制，23个示范项目带动作用明显。

过去一年，“蓝天保卫战”成效明显，民航全行业2019年吨公里油耗较基线下降约16%，机场每客能耗较基线下降约12%。

2019年，我国通航发展明显加快，加快推动通航法规体系重构，正式发布全国目视飞行航图，通航飞行达112.5万小时，同比增长13.8%；颁证通用机场数量达246座，首次超过运输机场。创新无人机发展政策，开展无人机物流配送试点，注册无人机超过39.2万架，无人机商业飞行125万小时。

2020年民航行业发展主要预期指标是：运输总周转量1390亿吨公里、旅客运输量7.1亿人次、货邮运输量763万吨，同比分别增长7.5%、7.6%和1.3%，起降架次增长控制在6%左右。今年，中国民航将围绕建设北京“一市两场双枢纽”，着力打造北京大兴国际机场“新国门”，树立“四型机场”标杆；推动北京首都国际机场提质增效、“再造国门”。

2020年，中国民航将坚持“1+10+N”改革工作总体框架，注重运用改革成果完善制度体系，通过建章立制巩固改革成效，把深化民航改革的目标聚焦到推进民航治理体系和治理能力现代化上来。今年，中国民航将聚焦民航强国建设“转段进阶”新目标，准确把握“十四五”期间民航发展所处历史方位，以高质量发展为牵引，统筹兼顾、系统谋划，高水平编制好“十四五”规划。今年，中国民航将优化市场环境，继续深化价格改革，完善价格调控机制；研究出台机场特许经营权管理政策。

2020年，中国民航将认真落实《关于促进航空物流业发展的指导意见》，深入研究航空货运发展的规律，探索实施客货分类管理，简化国内货运航权审批，实施航班备案制。放宽国际货运航权管理，扩大一类国际货运航线颁发国家经营许可范围，增强企业“出海”经营活力。研究晚间部分时段货运时刻不计入控总量范围、支持货运航班使用部分机场白天时刻的政策措施。优化货运高峰期临时加班审批政策。加快推进鄂州货运枢纽建设。全面实施郑州机场航空电子货运试点。加快推进航空电子货运业务标准和数据标准建设，实现海关监管与民航各环节之间标准融合、信息互通，推进航空物流无纸化流转。

今年，中国民航将加快推进通航法规体系重构，做实“分类管理”，进一步降低通航企业运营的制度性成本。取消“非经营性通用航空活动登记核准”行政许可，实施备案管理。支持大型城市“1+N”通用机场建设模式，支持地方政府在粤港澳大湾区建设具备常设口岸功能的通用机场。鼓励支线机场增强对通航业务服务功能，加快完善低空飞行服务保障体系，保障通用航空飞得起来、飞得顺畅。坚持审慎包容监管，扶持无人机新业态在通用航空领域的应用。

今年，中国民航将推进民航与高铁、城轨、地铁、公路等多种交通方式的联运业务，扩大“一站式购票”范围，推动安检流程优化，提升旅客综合交通换乘体验。今年，中国民航将加快推进通航法规体系重构，做实“分类管理”，进一步降低通航企业运营的制度性成本。取消“非经营性通用航空活动登记核准”行政许可，实施备案管理。

今年，中国民航将把防控风险放在更加突出位置，全面落实防范化解民航行业重大风险10个方面38条措施；集中力量打好脱贫攻坚战，抓紧落实定点扶贫工作，积极统筹行业资源，精准帮扶贫困村、贫困户增强造血功能，助力新疆于田、策勒两县如期脱贫；确保打赢蓝天保卫战，贯彻落实《关于深入推进民航绿色发展的实施意见》，以航空器节能减碳为核心、以提高空管效率为抓手、以绿色机场建设为保障，推动构建民航绿色发展新模式。