代表委员建言中小银行改革发展 外界对此寄予厚望

中小银行改革发展被寄予厚望。今年政府工作报告指出，推动中小银行补充资本和完善治理，更好服务中小微企业。昨日金融委办公室宣布，将出台《中小银行深化改革和补充资本工作方案》。

总体来看，当前中小银行整体运行平稳，流动性充裕，风险可控。但是不能否认的是，近期新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击，对信贷资产质量造成一定下迁压力，部分中小银行风险需引起关注。

全国两会期间，来自金融监管部门和中小银行的代表委员如何看待中小银行的短期经营风险？如何建言中小银行的长期改革发展？

疫情影响下中小银行经营承压

突如其来的疫情冲击了中小企业正常的生产经营，也影响着与中小企业联系紧密的中小银行。

“冲击比较大。”全国政协委员、中原银行董事长窦荣兴直言，中小银行和中小企业是天生的伙伴关系，中小企业受到冲击，理所当然也会冲击到中小银行。记者日前从银保监会获悉，今年以来中小银行信贷资产质量承压，部分机构信用风险持续积聚，风险处置任务较重，个别机构面临一定的流动性紧平衡压力。

一些银行的存款和收入增长也受到影响。“特别是公司存款，出现了行业性下降，中小银行下降得更多；延期还本付息带来收入的滞后，中间收入下滑、利差收窄也会对中小银行产生影响。”窦荣兴表示。

展望下一阶段，全国人大代表、湖南省农信联社党委书记赵应云难言乐观。“影响不可低估。”他表示，在银行整体业务中，涉及餐饮、酒店、文化、旅游、休闲等服务行业的板块，确实存在较大压力，一些影响可能会在二、三季度逐渐显现。

打造特色银行

在现实挑战下，中小银行发展应如何破局？“每一家中小银行都要有自己鲜明的特色。”全国政协委员、上海银保监局局长韩沂表示，希望地方政府和老百姓一想到哪家中小金融机构，异口同声地说这家机构的某个业务或者在某个领域做得好。

他建议中小银行的管理者和经营者打造特色银行：“中国不缺大银行，但是缺特色银行。希望每家银行都能有自己的特色，这样才能打造百年老店。如果千人一面、千篇一律，这家机构的生命不会太长。”

全国人大代表、四川天府银行行长黄毅认为，在中小银行改革发展过程中，一方面要适应外部环境所带来的变化；另一方面要坚守自身定位，在外部环境影响下做出特色。本次疫情中，四川天府银行在小微领域反而受影响很小，这得益于该行的数字化发展和对大数据的运用。

完善公司治理

健全的公司治理是银行防范化解重大风险、实现长期稳健发展的重要基础和主要保障。

近年来，银保监会高度重视中小银行公司治理监管，出台了股权管理办法和公司治理监管评估办法等一系列政策文件，持续推进中小机构股东股权乱象整治，稳妥开展高风险机构违规股东股权清理，坚决打好防范化解金融风险攻坚战，取得了初步成效。

“在我看来，公司治理没有一个标准的答案和模式。”韩沂认为，对于不同机构要“对症下药”。当前，银行在公司治理方面存在几种可能需要避免的情况：一是股权结构不够合理；二是股权分散，在关键时刻缺乏明确方向，最后出现摇摆不定、游移在各个目标之间的情况；三是“谁也不负责任”，存在内部人控制，经营管理团队强势，股东所起作用有限。

全国人大代表、吉林银保监局局长刘峰透露，下一步，吉林银保监局将以地方中小法人机构为重点，进一步，加强公司治理监管。举措包括落实好公司治理指引、关联交易管理办法等各项制度，提高制度约束力；健全公司治理评估、股权监管、关联交易监管系统功能；组织开展年度公司治理监管评估；持续加强股权和关联交易等重点领域监管；严格规范股东行为，切实保护股东合法权益等。