税延养老险试点将实施 公募基金未来有望参与

五部门12日发布通知，自2018年5月1日起在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区三地实施个人税收递延型商业养老保险试点。试点期限暂定一年。公募基金未来有望参与个人税收递延型养老保险，再加上近日首批养老目标基金获准上报，公募基金在养老第三支柱中的重要性进一步凸显。

通知明确了两方面内容：首先，试点期间，中国银行保险监督管理委员会、证监会做好相关准备工作，完善养老账户管理制度，制定银行、公募基金类产品指引等相关规定，指导相关金融机构产品开发。做好中国证券登记结算有限责任公司信息平台（以下简称“中登公司平台”）与商业银行、税务等信息系统的对接准备工作。

同时，由人社部、财政部牵头，联合税务总局、中国银行保险监督管理委员会、证监会等单位，共同研究建立第三支柱制度和管理服务信息平台。

其次，试点结束后，根据试点情况，结合养老保险第三支柱制度建设的有关情况，有序扩大参与的金融机构和产品范围，将公募基金等产品纳入个人商业养老账户投资范围。

也就是说，试点期间，公募基金、中登公司将在证监会的指导下，坚持账户制导向，有序开展准备工作。一年以后公募基金将被纳入个人商业养老账户投资范围，可参与个人税收递延型养老保险。届时公募基金的专业理财能力将在养老第三支柱中进一步发挥作用。

华夏基金表示，从第三支柱制度探索的角度来看，通知中提到的有关政策是一个新的起点，放在与国际接轨进程的大背景中，也是对养老保险第三支柱进行的有益探索。

银河证券基金研究中心总经理胡立峰认为，通知明确了个人税收递延型养老保险的基本概念、推进路线与时间表，具有较强的可操作性，也给证券基金行业留下一年的准备时间。

胡立峰表示，保险产品姓“保”，公募基金产品姓“投资”，这两类产品的定义、内涵差异非常大。两类产品依序开展体现了先保基本保障再增加长期投资的思路。目前是商业养老保险产品先试点，预计试点结束后全面开展时公募基金产品扣除限额将大幅度提升，从而引导居民通过第三支柱的公募基金，为资本市场提供中长期发展资金，更好地服务实体经济。

上海证券创新发展总部总经理刘亦千表示，个人税延养老险落地将起到多方共赢的效果。