4.7万亿铁路项目3年内上马 中西部项目多资金缺

川藏铁路、包头到银川铁路、西宁到成都铁路等系列大项目，有望在2016-2018年陆续动工。其中仅川藏铁路投资就达到1620亿，银川到包头的铁路投资580亿。这是近日国家发改委、交通运输部联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》中透露出的讯息。

如此巨量的资金如何落实？国家发改委预备通过加大中央预算内投资、铁路建设基金等方式来确保中央资金对交通基础设施建设投资规模。同时预备加快投融资体制改革，推广政府和社会资本合作(PPP)模式，拓展社会资本参与的渠道和方式。

不过，目前PPP模式仍待细化，民企投资意愿较低。比如今年前4个月，民间资本投资铁路占全部铁路投资比例不到3%。

国家行政学院经济学教研部主任张占斌指出，最关键的是民企投资要能获利，政府也要优化服务，要和有些社会资本有一个好的长期的合作框架。“否则，没有盈利模式和渠道，民企也不愿意投资。”他说。

截至5月30日，国务院促进民间投资9路督查组已经陆续完成督查。有督查组在开座谈会时反映，有的民企拥有大量的投资资金但是投不出去，比如建设停车场，因为涉及到消防、土地、规划等多个部门对接，企业无法找到路径。

4.7万亿铁公机项目3年内上马

根据上述行动计划，2016年到2018年要建设铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目共计303个，总投资4.7万亿。其中2016年131个项目投资约2.1万亿，2017年项目92个，投资1.3万亿，2018年项目80个，投资1.3万亿。

上述项目中以铁路最多。计划提出，重点推进86个铁路项目前期工作，新建改建扩建线路约2万公里，涉及投资约2万亿元。公路方面重点推进项目564个，涉及投资约5800亿元。重点推进水路项目10个，涉及600亿。重点推进机场50个，城市轨道交通103个，分别涉及投资4600亿、1.6万亿。

北京大学经济学院教授苏剑认为，现在经济下行压力大，基础设施投资可以有效拉动经济增长。但他指出，也需要考虑回报问题。比如过去建一个高速公路，靠收费可以盈利，但是现在很多高速公里靠收费容易亏损。

记者了解到，上述铁路、公路、机场等建设，大部分属于短板领域。

比如2016年需要开工的赣州到深圳铁路，属于京九高铁的一部分。目前，从南昌、赣州到深圳没快速铁路直达，一般铁路需要6个多小时。未来开通高铁后，不到2个小时可以到达。

另外沿海地区亟需高铁。像厦门到福州今年要动工的高铁就是如此。目前两地间已有的动车需要近2个小时。未来新修高铁他车后，只需要40分钟就可以到达。

国家行政学院经济学教研部主任张占斌认为，现在加快基础设施建设，是确保经济处于合理区间的一个重要手段。

“交通基础设施有一些瓶颈需要破解，所以如果把这些项目落实到合适的地方，对进一步推进基础设施的改善，更好地让市场配置资源也能发挥很好的作用。”他说。