顶层设计基层试点合龙 国企改革框架显雏形

今年1月，在中央全面深化改革领导小组第二十次会议上，习近平总书记强调，全面深化改革头3年是夯基垒台、立柱架梁的3年，2016年要力争把改革的主体框架搭建起来。去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，是供给侧结构性改革的突破口，考验着宏观调控的能力，深化改革的魄力。

在G20财长和央行行长会上，各国在推动经济长期稳定发展方面，对结构性改革的重要性达成一致。但是，如何推进结构性改革？各个国家有不同的答案。

过剩产能、过剩库存、过高杠杆的形成，是我国投资主导增长方式难以为继的实际反映，“三去一降一补”落到实处，需要稳健而适度灵活的货币政策，配合积极的财政政策工具，苦撑待变的战略定力。以结构性改革实现经济转型突破，才能巩固过去结构调整的成果。

近日，国资委部署了“十项改革试点”，底层探索也多点开花，国企改革将从上下两端共同发力。这种“自下而上”和“自上而下”往往需要多次反复和互动。通过“上下结合”，既能激发基层改革创新的积极性、保护经济的活力，又实现了改革的有序性，避免了改革一哄而上的混乱。

自去年《关于深化国有企业改革的指导意见》公布以来，一系列顶层设计配套文件相继出台，近日，国资委部署了“十项改革试点”，底层探索也多点开花，国企改革将从上下两端共同发力。

今年也是国企改革主体框架搭建年，国资管理体系从两层向三层的转变日益成形，国有资本投资运营公司两类试点已经“破冰”，国资委自身职能有待调整，而国企现代治理结构也将进一步完善。