延迟退休引热议 工会界称延退每年或减700万岗位（3）

对就业影响或没有预期大

针对延迟退休会使得原来应退休者继续工作，导致每年会减少一定数量就业岗位的问题，房连泉分析，初期这对就业确实会产生一定影响，不过随着老龄化加剧，国内也会产生更多诸如老年服务业等相关就业岗位。因此延迟退休对就业的影响，可能并不会有预期的那么大。

不过，目前较高的养老保险缴费费率，确实使企业用人成本偏高，在一定程度上影响了就业。房连泉表示，一旦开始推行延迟退休，就意味着很多单位要更多地使用年龄更大的职工。众所周知，大龄职工相比新入职的员工，其工资待遇和社保缴费金额，要比新职工高出不少，这确实会进一步加大企业的用工成本。

对此房连泉建议，一旦我国开始推行延迟退休政策，就应该配合降低养老保险的缴费费率。人社部近日透露，现在养老保险是省级统筹，各省由于多方面的因素，主要还是人口结构性的因素，造成了一些差距。有的省养老金能够保发放40至50个月，有的省只能保发放1至2个月。去年的统计数据还显示，已经有7个省当期收不抵支，但好在这7个省都还有累计结余。房连泉认为，受养老金上述因素影响，养老保险降低费率的空间并不大。即使配合延迟退休政策，预估也只能降低1至2个百分点，其示范效应会相对更大一些。

女性延退脚步可以更快些

对于我国延迟退休具体方案，房连泉分析，虽然目前女性退休年龄早，但如果初期只延迟女性退休，数年后再启动男性的延迟退休，这在政策推行初期，容易将矛盾只集中在女性一个群体中，可能会出现矛盾被放大等问题，不利于政策的推行。因此他建议，延迟退休政策一实施，就应该是男性和女性同时进行延退。不过考虑到目前女性平均预期寿命高于男性，以及目前男性退休年龄高于女性等实际因素，可以采取女性延退脚步快一些，男性延退脚步慢一些的方式。例如女性每年延退3个月，男性每年延退1个月等方式。

目前业内对于最终延迟目标，有63岁、65岁、68岁等各种观点。对此房连泉分析，由于预期人均寿命等因素是动态变化的，因此延迟退休现阶段不应有所谓最终延迟目标，而应该公布阶段性目标，并根据不断变化的实际情况进行修正。

他表示，初期目标可以男性65岁和女性60岁作为一个阶段性指标。

提前退休可领部分养老金

对于工会界这次提出弹性退休制度，房连泉解释，这在国际上确有先例。如有的西方发达国家规定正常退休的退休年龄是67岁，但在62岁其公民就可以提出申请进行提前退休。不过在达到正常退休的退休年龄之前几年，提前退休者只能拿到一定比例的养老金，只有达到国家规定的退休年龄后，才能领到全额养老金。

房连泉分析，这其实是一项较为人性化的政策。受到工种要求、自身健康原因以及个人和家庭特殊需求等诸多因素影响，确实有人愿意在退休年龄退休，也有人愿意提前退休。我国在制定延迟退休政策时，也应该充分考虑这一因素，参考国外经验，可以尝试给予职工在满足一定年龄、工龄等要求后，可以提前退休的弹性规定。根据其距离法定退休年龄的不同，先让提前退休者也只是领一定比例的养老金。

延退方案今年有望征求意见

人社部部长尹蔚民在近日的国新办发布会上表示，现在的法定退休年龄是在建国初期制定的，当时的人口预期寿命还非常低，现在人口预期寿命大大提高，而且老龄化趋势越来越快。所以，无论是从开发人力资源，还是从保持养老、医疗基金的持续健康运行的角度，都需要对法定退休年龄进行调整，而且这也是世界各国通行的做法。发达国家现在基本上退休的年龄都是在60—65岁，甚至更高。

他表示，现在人社部已经有了一个延迟退休的方案，但是还要按照相关的程序，今年报经批准以后才能向社会广泛征求意见。