调整优化产业结构 加快企业并购重组

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平11月10日上午主持召开中央财经领导小组第十一次会议。习近平指出，推进经济结构性改革，要针对突出问题、抓住关键点。要促进过剩产能有效化解，促进产业优化重组。

接受中国证券报记者采访的专家认为，未来一段时间，化解产能过剩的政策力度将加大，既包括已出台政策落实力度的加强，也包括从市场准入、信贷、上市融资、行业整合等诸多环节出台新的措施。他们建议，调整优化产业结构，加快企业并购重组；拓展对外出口，借助“一带一路”等国家战略加大国际产能合作；加大国有企业改革力度，以市场为主进行调节。

调整优化产业结构加快企业并购重组

国家统计局10日发布的数据显示，10月PPI同比下降5.9%。专家普遍认为，PPI持续下降表明工业产能过剩，部分工业领域仍深处通缩困境。

北京大学国家发展研究院经济学教授、宏观经济研究中心主任卢锋表示，产能过剩是一个周期性问题，同时也是目前经济下行压力大的原因之一。PPI已连续44个月下降，通过分部门数据可以发现，在2012年至2014年，PPI指数下降最厉害的部门，就是在2003年到2007年扩张最凶猛的部门，当下就是这些部门产能扩张后的反应。

2013年出台的《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出，我国出现产能严重过剩主要受发展阶段、发展理念和体制机制等多种因素的影响。在加快推进工业化、城镇化的发展阶段，市场需求快速增长，一些企业对市场预期过于乐观，盲目投资，加剧了产能扩张；部分行业发展方式粗放，创新能力不强，产业集中度低，没有形成由优强企业主导的产业发展格局，导致行业无序竞争、重复建设严重。

卢锋认为，目前，一些经济行业不景气，甚至有很多企业要“退出”，这就是调整产能过剩的阵痛。但“退出”并不是指浪费资源，而是进一步重组、兼并，重新组合资源，对过高的总量要适当向下调节。通过重组、兼并、并购，形成一种集中度、效率、水平更高的结构，这也和产业结构调整是结合在一起的。

民生证券研究院固定收益组负责人李奇霖认为，落后企业没有必要保住，应加大并购力度，让市场份额集中到一个公司中。

在化解产能过剩的速度和方向上，光大证券首席经济学家徐高认为，去产能要逐步推进，如果出现大规模快速去产能现象，经济增长一定会陷入低迷状态。因而，去产能是个方向，但还需从存量稳住，增量严控着手。同时，对存量也可以做一些优化。政府一直在推动产业的兼并重组，实际上也是淘汰落后生产能力的途径，兼并重组一方面优化整个生产效率，一方面也不至于造成企业倒闭和失业问题。