十八届五中全会10月26召开 解读中国未来布局（22）

“需要将建设法治市场经济摆在突出位置。”“十三五”国家发展规划专家委员会委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，“当前，中国正处于市场经济发展的关键时期，经济生活中各种矛盾问题凸显，‘十三五’期间，我国经济转型发展处于历史关键节点。加快推进法治市场经济进程，完善市场经济法治建设，释放市场经济的新红利，不仅能为保持7%左右的中高速增长奠定坚实基础，而且将为走向公平可持续发展提供法律保障。”

比如，建设法治市场经济，用法治划清政府与市场的作用边界，形成市场决定资源配置的法治规范；建设市场决定下的有为、有效、有力、有责的法治政府，实现政府职能法定化。与此同时，通过法治来保障市场在资源配置中起决定性作用，全面释放市场活力、社会资本活力和创业创新活力，推动中国从中等收入国家迈入高收入国家。

山东大学经济研究中心法经济学研究所所长魏建认为，强化市场经济的法治基础，将为中国经济带来投资、消费、创新等方面的促进。如以法治倒逼垄断行业改革，保障开放、公平竞争的市场环境；以法治更好地保障弱势群体利益，实行严格的各类市场监管制度，释放消费潜力；产权保护等方面的法治建设也将推动创新能力的提升。

针对“十三五”规划，中国社会科学院法学研究所研究员莫纪宏提出，在行政审批、简政放权之后，“十三五”期间，最重要的是加快以法治为主的市场监管。而在由行政为主的市场监管向法治为主的市场监管的转型过程中，行政体制将作出重大改革，比如监管的权力，将相应分散到不同政府部门，监管主体的法律地位需要进一步明确。

展望未来，“全面依法治国”今后将与经济新常态、社会新转型结合在一起，为中国经济转型扫清障碍。只有把“有形之手”所有可能的行动，全部纳入法治的框架，“无形之手”才能收放自如、创造活力，才能“逼出”一个清廉的政府、“逼出”一个更好的市场经济。