温州市域铁路找钱记：15亿“永续债”获批（6）

融资要勇于创新实践

“一些地方钱拨下去了，再迟迟不开工，我们就要依法把那些趴在账上多年的财政拨款收回来，调到那些中央已经确定的重点项目上去，调给那些想干事、能干事的地方去！”李克强总理近日在国务院常务会议上加重语气地说。

与“有钱不开工”不同，“没钱也要建设”的温州市域铁路S1线，该如何突破融资瓶颈，成为摆在温州铁投集团面前一道无法回避的难题。

当前，国内许多城市的第一条轨道线，普遍采用项目建设靠财政投入、轨道运营靠财政补贴的模式。而温州市域铁路S1线建设4~5年时间，需要到位90多亿元的项目资本金，这显然大大超出了温州地方财政的承受能力。同时还要考虑今后运营的自负盈亏。

在吸收先进TOD(以公共交通为导向的开发，transit-orienteddevelopment)理念，借鉴国际成功实践基础上，再结合当地“块状”城镇经济、人口格局，温州市域铁路走出了一条“轨道交通+新型城镇化”的道路，力图突破项目融资瓶颈。

上述温州铁投集团人士认为，在“人跟线走”规划运营思路下，以轨道建设来带动沿线物业开发，以增值土地收益平衡项目建设投入，较好地解决了公共产品外部性问题，使基础设施的外部效益转换为项目内部收益，实现了项目可持续发展。

该人士说，铁路与轨道行业作为稳增长、调结构的关键抓手，受到国家政策的大力倾斜。同时“轨道交通+新型城镇化”的投融资思路，既符合国家的政策导向，也是温州市域铁路S1线能获得金融机构青睐，顺利推进融资工作的关键。