加强体制机制改革创新 防范和化解金融风险

据银监会网站5月12日消息，年初以来，银监会深入学习贯彻党中央、国务院关于金融工作的决策部署，按照稳中求进的工作总基调，研究确定了银行业监管工作的总体方向和重点领域。

一方面，引导银行业回归本源，专注主业，大力支持供给侧结构性改革，加强体制机制改革创新，提高服务实体经济的能力和水平。另一方面，按照“把防控金融风险放到更加重要位置”的要求，加强银行业监管，防范和化解金融风险，维护金融安全和稳定，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

在引导服务实体经济方面，银监会印发了《关于提升银行业服务实体经济质效的指导意见》。明确了银行业服务实体经济的主要工作任务，要求银行业大力支持京津冀协同发展、长江经济带发展和“一带一路”建设等国家战略，积极推动产业转型升级，持续提升“三农”和小微企业的金融服务水平。同时，就推进银行业体制机制改革创新，推动优化外部环境，完善相关基础设施，提升银行业服务实体经济的内生动力等方面，提出了具体的工作措施。

银监会还积极指导大中型商业银行设立普惠金融事业部，督促大中型商业银行构建科学的治理机制和组织架构，提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度。按照国务院批准的工作方案，普惠金融事业部将在综合服务、统计核算、风险管理、资源配置和考核评价等方面建立专门机制，提高普惠金融服务水平和能力。

在防控金融风险方面，银监会认真做好监管制度漏洞的排查，参照国际标准，加快弥补监管制度短板，坚决治理市场乱象，打击违法违规行为，防范风险积聚传染，更好地服务实体经济。前期，银监会已出台了相应的监管制度与要求，对有关工作进行了部署和安排。加强监管是为了规范银行业经营行为，建立良好的市场秩序。

防范和消除风险隐患，有利于提升服务实体经济的能力，有利于银行业和整个金融体系的健康、繁荣和可持续发展。最新数据显示，商业银行不良贷款率为1.74%，拨备覆盖率为178.8%，资本充足率为13.3%。目前，银行业和整个金融体系一样，运行总体平稳，风险完全可控。

在政策制定和监管安排方面，注意把握四个原则。一是坚持问题导向，针对银行业存在的主要风险和突出问题，重点规范银行业经营行为和市场秩序，防范、处置和化解风险，引导银行业回归本源、专注主业，增强服务实体经济能力。二是坚持标本兼治，既督促银行业对标监管标准，规范经营行为；又立足长远，引导银行业转变经营理念，强化合规意识，健全风险治理。三是坚持统筹兼顾，既强调对银行业有效监管，也关注监管措施的全局影响，切实防止发生“处置风险的风险”，有效维护金融业稳定。四是坚持疏堵并举，采取开正门、堵旁门的方式，促进各类金融市场体系健康发展，在保持银行业资金供应稳步增长的同时，不断提高金融资源配置效率。

在监管政策的实施上，银监会在坚定不移地按照既定监管思路和方向，开展监管行动的同时，也充分考虑银行业风险实际，科学把握力度和节奏，稳妥有序推进。

一是有计划实施。做好工作步调和时间安排的统筹协调，为各项工作落实时限设置一定间隔，实行错峰推进。二是分步骤推进。工作设定自查、督查和整改等环节，以自查摸清底数，以督查确保真实，以整改促进规范。三是合理安排过渡。自查督查和规范整改工作之间安排4至6个月的缓冲期，为银行实现合规达标预留时间。监管部门还将根据不同银行的实际情况，灵活确定整改时限要求。四是实行新老划断。对新增业务，严格按照监管标准进行规范；对存量业务，允许其存续到期实现自然消化；对高风险业务，要求银行业金融机构制定应对预案。

金融活，经济活；金融稳，经济稳。金融安全是国家安全的重要组成部分，是经济平稳健康发展的重要基础，防范银行业风险是银监会各项工作的重中之重。加强监管、治理乱象，既利当前，又利长远，对于促进银行业健康发展，提升经济金融活力都将发挥重要作用。银监会将在摸清风险底数的基础上，分类制定风险处置预案，有序化解风险。并督促银行业金融机构依法合规经营，筑牢风险防控堤坝，维护金融安全稳定。