住建部：房地产税立法工作正开展 并适时推进改革

2月23日，住建部副部长陆克华在国新办新闻发布会上回答记者提问时说，关于房地产税的问题，是十八届三中全会明确的改革任务，要加快房地产税立法，并适时推进改革。有关部门正在按照中央要求开展工作。

在之前的21日，全国人大财经委副主任委员尹中卿在接受媒体专访时表示，房地产税法正在制定之中。

“从陆克华的回应来看，至少包括三方面信息。其一，从方向上说，房地产税是改革的大方向，这是中央早就定下来的；其二，从实施路径上看，要加快房地产税立法；其三，从现实情况来看，有关部门正在按中央要求开展工作。”业内专家分析说。

目前，我国没有房地产税法。现在施行的是房产税暂行条例，其中规定个人自有自用的非营业用的房产免征房产税。在2011年的一轮房价上涨声中，催生了房地产税的实践。重庆市政府、上海市政府先后明确于2011年1月28日起正式试点开征房产税。

之后，十八届三中全会审议通过的《决定》明确指出，加快房地产税立法并适时推进改革。去年底召开的中央经济工作会议强调，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止大起大落。

2016年底，国家税务总局发布《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》。根据规划，推动房地产税立法将是2017年工作的一项内容。

最近一次房地产税进入公众视野是2017年1月11日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于创新政府配置资源方式的指导意见》。文件中提出，鼓励开展改革探索，在维护全国统一大市场的前提下，支持各地区在包括房地产税在内的方面探索创新。

房地产税之所以受到关注，是因为它对房价和房地产业的影响。从重庆、上海试点情况来看，房地产税对房价的抑制效果并不立竿见影，但对购房人心理的影响非常大。

那到底该如何看待房地产税的改革？

中国财政科学院院长刘尚希对记者称：“不能用以往行政改革方案的思维来简单推断房地产税改革进程”，而要用法治思维去把握房地产税的进程。

尹中卿表示，房地产税对楼市价格有重大影响，因此要按照中央的统一部署来设立时间。因为牵涉到千千万万老百姓的切身利益，出台前一定会依照法律程序充分征求各方面意见，推进立法的民主化、科学化，妥善解决房地产税中间涉及老百姓的利益问题。绝不会“突然袭击”。

当日，住建部部长陈政高在发布会上表示，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，房地产的基础性制度和长效机制有利于抑制房地产泡沫，防止出现大起大落，实现房地产长期稳定健康发展。现在中国已经具备建立这样一个基础性制度和长效机制的条件。

陈政高给出三点理由：其一，中央经济工作会议不仅确定了房子的定位，同时提出了建立基础性制度和长效机制的目标、标准、途径。这就为制定基础性制度和长效机制指明了方向，提供了根本遵循；第二，有广大人民群众的支持。人民群众都期望房地产市场能平稳健康发展，都期望能住有所居、安居乐业；第三，有一定的工作基础。改革开放以来，房地产市场方面形成了一些法律法规和体制机制，同时也积累了实践经验，这些为制定基础性制度和长效机制提供了条件。

陈政高表示，2017年住建部将努力促进房地产市场平稳健康发展。一方面，要坚持分类调控，因城因地施策，重点解决三、四线城市房地产库存过多问题；另一方面，要抓好热点城市防过热、防风险工作，抑制房地产泡沫，防止出现大起大落。