第三批自贸区挂牌在即 将差异化试点创新

据悉，第三批自贸试验区有望本月内统一挂牌。目前，标徽等多项准备工作已经基本就绪，河南、陕西等地自贸试验区服务中心已准备投入试运行。业内专家指出，第三批自贸试验区挂牌之后，我国将形成11个自贸试验区梯度发展的新格局。

对于肩负探索内陆开放新使命的第三批自贸区，找准各自定位、错位探索成为试验成功的关键。

待发：第三批自贸区挂牌在即

第三批试点自贸试验区挂牌在即，自贸试验区工作人员正在紧锣密鼓对各个硬件做最后的调试和准备工作，以待上级发号施令。河南方面，郑州、洛阳、开封三大片区综合服务中心（大厅）入驻部门已经确定，设备调试已经完成，各项筹备工作基本就绪。

据悉，郑州片区服务中心将入驻行政办事机构18个，设立窗口67个。洛阳片区服务大厅，计划入驻洛阳市17个部门的60余名工作人员，设置一站式对外办公窗口31个，开封方面工商局更是已经在商事制度改革、市场监管改革创新等方面先行先试提出三方面12条政策措施。

陕西方面，西安、西咸、杨凌三大片区，西安自贸区在对现有事项进行了梳理、整合，实现部分并联的基础上，采取相对集中行政许可内容，划分不同业务大类，合并相近业务窗口，实行“一口受理、并联审批”流程再造。杨凌片区目前已开设18个对外服务窗口，安排了12个部门15项审批业务以及法律咨询、会计代理等服务机构入驻，开始试运营。

重庆方面，重庆海关在支持自贸区发展方面，已研究梳理监管创新路径，争取自贸区挂牌后推出，包括“互联网+海关”改革、创新企业管理制度、推进海关税收征管作业改革、开展海关特殊监管区域综合监管改革等。

湖北方面，宜昌片区也发布《税收路径助力宜昌自贸区发展行动计划》，自贸区内的鼓励类产业企业减按15%税率征收。除了设置常规的办事机构外，湖北三地更是对所有挂牌流程到后续问题进行了细致的安排。

辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西七地获批，成为继上海、广东、天津、福建之后，我国第三批国内自由贸易试验区。商务部部长高虎城此前表示，上海、广东、天津、福建自贸试验区建设取得的成效，彰显了自贸试验区的试验田作用。新设立7个自贸试验区，代表着我国自贸试验区建设进入了试点探索的新航程。

记者了解到，第三批自贸区的方案已经几易其稿，目前看，片区划分将更加凸显集中化，避免碎片式的板块分割。

路径：将差异化试点创新

商务部副部长王受文表示，“将根据这新设立的7个自贸试验区所在省份具有的独特优势和诉求，专项制定每一个自贸试验区的整体方案，为进一步深化改革、扩大开放，在更广泛的领域里探索新途径、积累新经验。”

值得注意的是，记者了解到，对于各个自贸试验区的功能与定位，各地也已经进一步加以细化。

其中，河南作为定位于服务“一带一路”的现代综合交通枢纽，河南自贸试验区郑州片区将重点发展IT产业、汽车及零部件制造、电子商务、国际商贸、金融服务等能够发挥流通枢纽优势的现代服务产业和现代制造产业。开封片区将重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业，提升装备制造、农副产品加工国际合作及贸易能力。

陕西自贸区方面，西安片区重点发展高端装备制造、新信息技术、生物医药、新能源、新材料等先进制造业以及科技服务、金融服务、信息服务、现代物流等现代服务业，打造航空制造等特色先进制造业基地。西咸片区以与丝绸之路经济带沿线国家和地区的互联互通以及能源合作为重点，重点发展临空产业、能源金融、服务贸易等产业。杨凌片区重点发展农业科技服务、农业金融、农产品深加工、农业机械装备制造、良种繁育、大宗农产品贸易、农产品物流等产业。

湖北自贸区方面，则是将要打造行政服务特区、创新创业特区、科技金融特区、对外开放特区四大特区，对接国际高标准的投资贸易规则体系。此外，湖北自贸区还将建设行政服务特区，重点深化行政管理体制改革、强化事中事后监管、推进投资管理体制改革等。