煤炭市场现难得复苏迹象 供给侧改革不仅是去产能（4）

供给侧改革不仅仅是去产能

煤炭供给侧改革并非仅仅是去产能，改革过程中还要同步解决行业集中度过低、产业链过短、布局不合理等种种问题。资源整合、兼并重组同时被提上议事日程经过一轮修复性上涨，无论动力煤还是焦煤行情似乎都走过了最低迷的时期。但这并不意味着行业已集体复苏。相反，企业个体的差距正在逐渐拉开。种种迹象表明，下一阶段将有大量的中小煤炭企业或经营困难的煤炭企业被淘汰出市场。

邓舜告诉记者，相关部门正式推出化解煤炭行业产能过剩系列文件前，动力煤库存已开始下降，供应趋于紧张，导致动力煤价格在今年春节期间出现罕见上涨。此前，北方动力煤价格跌破390元/吨，已低于绝大多数煤炭生产企业的成本线，大量私营煤企为此主动选择停产或者限产。随着近期动力煤价格大幅调涨，市场又开始担忧会否出现大面积复产。

内蒙古煤炭企业的人士表示，目前这种可能性并不大。以当地为例，从北向南，煤质差别很大。北部的煤炭热值仅在3800大卡左右，而南部煤炭的热值较高。目前发往港口的蒙煤仅有少量热值不到5000大卡，仍有大量煤矿没有达到复产条件。此外，煤炭行业已被银行列为高危行业，中小煤企在资金运转上存在较大的困难，短期内不会出现大面积复产。

山西吕梁的一家焦煤生产企业负责人向记者透露，尽管前阶段焦煤价格大涨，但由于公司资金压力较大，为快速回笼资金只能选择向周边地区销售低价原煤，因而在这一轮上涨中并未获得明显收益，只是继续勉强维持生存。

河北省一家国有大型煤炭生产企业的负责人日前接受记者采访时也表示，由于开采成本高、历史负担重，尽管当时钢价大涨，焦煤价格存在较强上涨预期，但该公司精煤依然要亏损100元/吨左右。该企业当时正在等待淘汰落后产能的具体指导意见落地。

山西省今年早些时候发布了《关于推进煤炭供给侧结构性改革工作配套实施细则》，鼓励省属煤炭国企进行多项改革。记者采访过程中得知，目前相关企业正在积极制定方案中。有的参与煤矿试点退出的企业方案已基本制定完成，等待相关部门批复。

另据近期参与陕西、山西、山东等多地煤炭企业调研的人士透露，5月18日，财政部公布了《工业企业结构调整专项奖补资金管理办法》，明确中央财政将设立总规模为1000亿元的专项奖补资金，用于对地方和中央企业化解钢铁、煤炭行业过剩产能给予补助，首批276亿元的奖补资金中的大部分发放给了煤炭行业，其中80%已经发放到省一级。有的产煤省份总共获得19亿元资金，也有企业单独就获得了10多亿元。

记者最新获悉，下半年，监管部门还将对3900处年产量30万吨以下的小煤矿进行一次系统核查，按照纳入去产能一批、推动兼并重组一批、极少数涉及保障民生保留一批的原则进行处理。另外，有关部门还将逐步研究让不安全的产能加快退出。今年煤炭落后产能的淘汰力度将远超市场预期。

李俊松认为，今年煤炭行业的主要任务落在去产能，未来几年的重点则将是企业瘦身。煤炭供给侧改革并非仅仅是去产能，改革过程中还要同步解决行业集中度过低、产业链过短、布局不合理等种种问题。资源整合、兼并重组同时被提上议事日程。

近日，中国国新、诚通集团、中煤集团、神华集团出资组建的中央企业煤炭资产管理平台公司即国源煤炭资产管理有限公司成立运行。其主要任务是配合落实中央企业化解煤炭过剩产能，推动优化整合涉煤中央企业煤炭资源，促进涉煤中央企业瘦身健体、提质增效、结构调整和改革脱困。

今年6月29日，国资委召开中央企业化解钢铁煤炭过剩产能工作会议要求，专业钢铁煤炭企业做强做优做大，推动电煤一体企业资源优化配置，其他涉煤中央企业原则上退出煤炭行业。

在2016夏季全国煤炭交易会上，相关部委官员亦表示将鼓励煤炭企业兼并重组，产业链延长，做大做强。优势企业将得到政策加持，获得发展的先机。最新透露的消息显示，今后煤炭行业新的资源原则上仅配置给产能1亿吨以上的企业以及煤电联营、煤化工一体化的较大规模企业。