刘士余：注册制改革不可以单兵突进

证监会主席刘士余12日下午在十二届全国人大四次会议记者会上表示，注册制改革是党中央国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计中的重要任务，是一定要搞的，同时，注册制改革也不可以单兵突进。

刘士余表示，今年政府工作报告关于资本市场的任务讲的明确具体，证监会将认真贯彻落实好。就媒体十分关注的注册制改革问题，他说，社会对于注册制的关注主要在两方面，一是注册制还搞不搞，二是怎么搞。

就此，刘士余详细介绍表示，注册制是党中央国务院关于中国资本市场长期健康发展顶层设计中的重要任务，是一定要搞的，但是怎么搞还需要认真全面理解党的十八届三中全会的部署。

他说，十八届三中全会决定提出“健全多层次资本市场体系，推进注册制改革，多渠道推动股权融资……”这说明，这几项改革不是孤立的、独立的、割裂的选项，而是相互递进的关系，把多层次资本市场搞好了，可以为注册制改革创造极为有利的条件。

刘士余表示，注册制改革还需要一个相当完善的法治环境。去年12月27日全国人大常委会通过关于注册制改革的授权，并自今年3月1日起实施，人大常委会对政府的这项授权标志着政府可以启动注册制改革，启动与现行核准制转换所需要的一系列规章制度的研究准备。

“没有这个授权是不可以启动配套制度研究的，因为中国证监会履职的依据始终是《证券法》。”刘士余说，这些配套规章制度的研究论证需要相当长的一个过程，在此过程中，必须充分沟通、形成共识，凝聚合力，配套改革需要相当的一个过程，“注册制是不可以单兵突进的”。

“十三五”规划纲要草案提出“创造条件实施股票发行注册制”。就此，刘士余表示，创造条件是有一个过程的，此间各方面要充分沟通凝聚共识，证监会要集思广益。

他还特别强调，无论是核准制还是注册制，都必须时时秉承保护投资者合法权益的理念，对发行人披露内容进行严格、真实的审查，即使将来实施注册制了，不但不能放松这项工作，还必须加强。