证监会首次全面部署新三板发展 七方面完善制度建设（2）

七个方面推进制度完善

这将是证监会层面首次发文对新三板制度建设做出全面部署。

记者了解到，证监会此次打算从七个方面对推进全国股转系统制度完善作出部署，这也提出了当前发展全国股转系统的总体要求。

具体而言，《意见》由新三板的定位，健全和创新市场制度体系，发展需要有效的监管和风险管控等7方面组成。

对于市场性质和在多层次资本市场体系中的定位，《意见》指出，要坚持全国股转系统独立市场地位，公司挂牌不是转板上市的过渡安排。

但证监会同时指出，全国股转系统并非孤立市场，应着眼于建立多层次资本市场的有机联系，研究推出全国股转系统挂牌公司向创业板转板试点，允许符合条件的区域性股权市场运营管理机构开展推荐业务试点，探索建立与区域性股权市场的合作对接机制。

“这是证监会首次表态新三板独立市场定位的说法，对股转系统来说意义非凡，实际上很多企业都将新三板作为跳板，而股转系统内部对这样的说法和观点非常不认可。”北京一家大型券商成长企业融资部的人士指出。

“承上启下，打通和连接A股市场和区域市场正是新三板所承担的重任。”该人士进一步表示。在健全和创新市场制度体系方面，《意见》涵盖了融资、交易、市场分层、主办券商管理等多个领域。

其中措施包括大力发展多元化的机构投资者队伍，引入公募基金投资挂牌证券；优化完善现有交易制度安排，大力发展做市转让方式；强化主办券商交易组织者和流动性提供者的功能等多项内容。

至于监管和风险管控方面，证监会则明确要求全国股转系统坚持创新发展与风控能力相匹配，牢牢守住不发生系统性、区域性风险的底线。