十三五规划强民生重平衡 将聚焦“一带一路”（3）

迟福林则建议，今后应以基本公共服务均等化、公共设施基本完备，作为衡量省、市、区是否协调发展的主要指标。他说，“十三五”期间，应更加突出民生保障，逐渐使政府从经济运行的第一线抽身出来，切实成为公共事业的推进者。

山东省发改委宏观经济研究院经济研究所所长高福一建议，“十三五”期间，需要考虑到资源的上限和生态红线，土壤污染、地下水污染都应该纳入约束性指标。

当前，紧扣民生正成为“十三五”规划建议的热点。以北京来说，北京市“十三五”规划编制领导小组已开展5个主题的征集建议，包括“疏解北京非首都功能与京津冀协同发展”、“生态文明建设与可持续发展”等，集中听取社会各界对这些问题的思考和意见建议。

注重均衡发展

“政府应该从经济型政府更多转向服务型政府，必须改变政府的激励机制，使得政府在经济和社会发展中扮演更均衡、更有效的角色。”迟福林称。

发改委发展规划司司长徐林近日透露，“启动‘十三五’规划编制工作，我们选取了25个事关全局的重大课题”。他表示，这次编制规划需要考虑的大背景是十八届三中全会提出的正确处理好政府与市场的关系。