发行1万亿元抗疫特别国债 这些国债将花在哪里

此前，我国曾发行过再次特别国债，1998年的时候是为了补充国有银行资金，2007年的时候是外汇储备投资渠道。然而，现在我国发行1万亿元抗疫特别国债了，这是第三次发行特别国债了，那么，这些国债将花在哪里呢？

我国前两次发行特别国债，主要是通过资产负债技术性处理。时隔13年，特别国债再次发行，从政府工作报告中了解到，今年发行1万亿元抗疫特别国债。相信有很多人疑惑为什么要发行特别国债，主要是专门服务某项特定政策。

1万亿，时隔13年重启的特别国债在全国两会上正式“露面”。特别国债服务于特定国家政策，本质上属于政府债务融资工具。在我国历史上，特别国债只发行过两次：1998年的2700亿和2007年的1.55万亿。

为何要发行抗疫特别国债？特别国债是国债的一种，其专门服务于某项特定政策，支持某特定项目需要，因此被称为特别国债。可是，这1万亿将花在哪里？主要是用于公共卫生基础设施建设。

预算报告显示：全部转给地方主要用于公共卫生等基础设施建设和抗疫相关支出，并预留部分资金用于地方解决基层特殊困难。预算报告还提到：缓解地方财政困难。新增加的财政赤字和抗疫特别国债全部安排给地方，要不折不扣用在落实“六保”任务和减税降费等方面。建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

通过上面我们已经知道，今年发行抗疫特别国债1万亿元，将主要投在公共卫生等民生领域。而“当中一部分要用于相关地区补短板强弱项的投资。最重要的是通过政府的作为，带动社会资本跟进。”

目前特别国债如何发行，何时发行，以何种方式投入抗疫没有明确，给市场留下了最大的悬念。粤开证券首席经济学家、研究院院长李奇霖认为，可能是定向给商业银行，也有可能是非定向。如果是非定向的公开发行，货币政策可能会予以配合，以缓解供给对债券市场的冲击。