养老保险最新消息：2018年将启动中央调剂制度

关于养老保险一直都是个热议的话题，根据养老保险最新消息称，养老保险将加快全国统筹，中央调剂金制度明年打头阵。据悉，养老金中央调剂金制度是一种风险调剂基金，能一定程度上分担风险，是实现全国统筹前的过渡性方案。

2016年城镇职工基本养老保险参保人数达到3.79亿人，比上年增长2569万人，是近五年来最高增量。不过，企业单位参保人数量已进入低增速期，且地区之间差距扩大。考虑到实现养老保险全国统筹难以一步到位，2018年将启动企业职工基本养老保险基金的中央调剂制度。

近日，由人社部社保管理中心编制的《中国社会保险发展年度报告2016》出版。根据该报告，2016年城镇职工基本养老保险参保人数达到3.79亿人，比上年增长2569万人，是近五年来最高增量。

其中，1428万人的增量来自于机关事业单位，比上年增长63.8%;企业单位参保人数量已进入低增速期，增加712万人，增幅仅为2.9%，而过去五年平均增长4.5%。

自2009年起，企业缴费人数占参保人数的比例连续7年下滑至79.7%。截至2016年，企业养老保险基金累计结余36970亿元，可支付17.2个月。不过，地区之间的差距扩大，广东累计结余占总累计结余近两成，而黑龙江养老金已穿底，“负债”232亿元。

十九大报告提出“尽快实现养老保险全国统筹”。考虑到全国统筹难以一步到位，2018年将启动企业职工基本养老保险基金的中央调剂制度。

受访专家指出，当务之急是统筹推进养老保险省级统筹、同省同待遇同费率，清理规范养老保险缴费政策，统一社保费征缴主体等配套改革，为全国统筹创造条件。

中央调剂制度这么实施？

简单说，中央调剂就是各省按照当期基本养老金收入的一定比例进行划拨，将这部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金，然后根据每年各地养老金收支进行调剂和统筹。

中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵认为，中央调剂能在一定程度上分担风险，具有再分配的性质与作用，体现了社保制度的公平性和互助互济性。

按照一定的比例进行调剂。比如你这个地区，调一定比例到中央账户上去，再按照一定额度发放下去。通常是按照退休人数的多少，每个人数发一定的中央调剂金补助。由此来实现基本养老保险基金的再分配，确保有缺口地区按时足额发放。

其实早在2010年出台的《社会保险法》就提出，基本养老保险基金要逐步实行全国统筹。此次中央调剂只是一个基金统筹使用的初步办法。为何不能统筹一步到位，而选择中央调剂这样一个过渡性政策，首先我国社保管理在各地实际实施中，缴费年限、缴费率等存在碎片化、标准不统一的问题，要想向全国统筹迈进，上述标准首先要统一。

制度要逐步统一，主要指缴费制度和待遇的计发办法。现在看，全国并不是完全统一，尤其是单位缴费费率。有的地区按20%，有的地方按14%交。在计发方面，也应当逐步统一，包括一些发放项目、比例，也需要做好基础性的工作。各个地区在一个标准下，才能体现调剂的合理性和公平性。

信息系统的统一和完善，则是建立中央调剂制度，乃至养老金全国统筹的另一基础条件。

尤其是通过信息系统，逐步实现由基层数据向省级数据的集中，这个至关重要。什么叫做统筹调剂呢？你必须知道这个地方征收了多少、结余了多少，现在来看信息系统还不够完善，我们在测算调剂基数和额度方面就失去了基础。在这些方面，还要做好工作。