中央经济工作会议解读 定调“稳字当头”

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。这一年该怎么干？12月10日至12日在北京举行的中央经济工作会议定调：稳字当头。

稳中求进、稳增长、保稳定、宏观政策要稳……“稳”是2020年经济工作的总体要求，“六稳”工作仍是主线。

坚持“稳”字当头 完善强化“六稳”举措

会议指出，实现明年预期目标，要坚持“稳”字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

这些定调表述与近期召开的中央政治局会议一脉相承，“稳”字出现的频率颇高，体现出稳增长的重要性。

“鉴于2020年是全面建成小康社会和‘十三五’规划收官的关键之年，以稳为主应是必然要求。在这一总体要求下，‘六稳’工作仍是主线。”交行首席研究员唐建伟在接受上证报记者采访时说。

从去年7月面对新问题新挑战首次提出“六稳”，到去年底要求进一步做好“六稳”工作，再到近期的中央政治局会议部署明年经济工作时强调“全面做好‘六稳’工作”，“六稳”已成为当前宏观调控一以贯之的重点。

此次中央经济工作会议则提出，要完善和强化“六稳”举措，健全财政、货币、就业等政策协同和传导落实机制，确保经济运行在合理区间。

确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升

会议指出，要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。

国务院发展研究中心宏观经济研究部副研究员李承健说：“合理，强调的是量，保持经济运行在合理区间，增速要符合当前发展阶段，保持客观合理增长预期；稳步，强调的是质，在稳的基础上推进结构优化、动能转换，实现经济质量和效益提升。”

今年下半年以来，中央多次强调，要把稳增长、保持经济运行在合理区间放在更加突出的位置。与此同时，一系列稳增长措施相继出台。

“随着已出台的各项政策措施逐步落地，目前经济运行已经出现一些积极信号。”中国人民银行原调统司司长盛松成认为。

临近年底，各大机构纷纷发布2020年中国经济展望，其中一大关注焦点就是中国经济增速会不会“破6”。在国务院发展研究中心副主任王一鸣看来，6%并不是特别的分水岭，增速略高一点或略低一点不是主要问题，关键仍要看经济增长质量和效益。“要在高质量发展中化解矛盾、应对挑战，确保经济运行在合理区间。”王一鸣说。

四提“就业”凸显其重中之重地位

稳就业是“六稳”之首。此次中央经济工作会议四处提及“就业”，分别从稳定就业总量、财政货币政策支持就业、创造新的就业岗位及为企业减负稳就业等角度，阐明了明年就业工作的要点。

“做好‘六稳’，稳就业依旧是重中之重。在经济放缓、经济结构加快调整的关键时期，就业的‘稳定器’作用尤为重要。”中国宏观经济研究院院长王昌林说。

会议提出，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。

自2013年以来，中国每年的实际城镇新增就业人口都在1300万以上。据国家统计局最新数据，今年前10个月，全国城镇新增就业1193万人，提前实现全年城镇新增就业1100万人以上的目标。