环京睡城有多困？上班族每天花三四小时在路上成常态

股城网注：环京睡城有多困？每天花三四个小时甚至更长时间在上班路上，成为不少燕郊人的常态。严重拥堵时，两个多小时才能通过102国道。目前，京津冀协同发展为环京“睡城”脱困带来契机。

“离北京不太远”“人多拥挤”，提起几座河北环京城市，不少人脑海里会浮现出以上标签。随着城市扩张和市内房价越来越高，许多人涌向居住成本相对较低的环京小城。日复一日地跨省通勤，“困囧”时常写在脸上。去冬今春，北京周边房价又迎来一轮上涨，多地直逼每平方米3万元。

动辄上百万人口的小城，有的基础设施配套严重不足，有的学校教室超饱和，有的交通拥堵驶出社区常常就要半小时……

睡城之“困”

10多年来，北京外溢的大量人口落脚在距市中心直线距离30公里的河北省三河市燕郊镇，使这个小镇的规模和房价吹气球般膨胀，患上了严重的“大城市病”。

燕郊与北京通州区只隔一条潮白河，这里小区鳞次栉比，车流不息。2014年，燕郊楼市均价还在每平方米1万元左右，如今新小区价格已接近3万元。但在市区动辄10万+的情况下，这里依旧是许多人的首选。

由于燕郊没有地铁，为了挤公交上班，居民大多每天六点前起床，睡眼惺忪地排队候车。早高峰时刻，公交车发车间隔仅为一分钟，候车队伍却依然有100多米长。

每天花三四个小时甚至更长时间在上班路上，成为不少燕郊人的常态。严重拥堵时，两个多小时才能通过102国道，“睡城”也因此成为有名的“堵城”。

除了京东的燕郊，京南的廊坊市固安县、永清县等地方，也在加速成为环京热门城市。记者近日来到距离北京南六环40公里左右的永清县，在一处售楼中心发现，尽管周边还没有任何配套设施，一套93平方米的两居室已卖到206万元。

“楼下连个卖油盐酱醋的都没有，到处是‘断头路’，没路灯，晚上黑得吓人。”一名前来看房的人摇头叹气。

矗立在潮白河边的燕达医院，曾是河北省唯一的民营三级甲等综合性医院。尽管门口就是熙熙攘攘的百万人口，燕达医院却一度缺乏患者资源，处于亏损状态。时任副院长周怀龙说，原因就是这里只是数十万上班族睡觉之地，其医保关系大都在北京。

与医院的冷清不同，燕郊的学校可谓爆满。记者走进燕郊实验小学，只见教室里学生密密麻麻，最后一排的学生紧贴着后墙，第一排课桌距离讲台不到1.5米。

由于外来人口大量涌入，学龄人口爆炸式增长，燕郊教育资源严重不足。“小学建一个满一个。”三河市教育局副局长孙士猛说，目前燕郊学生总数由2006年的7500人增至11万人，其中80%以上生源父母是北京的上班族。记者数了数，大部分班级学生人数都在80名以上。

对症下药，遏制睡城之“囧”

“睡城”面临的困境，有多方面原因。首先是长期以来，城市发展忽视了交通、教育等公共服务的跟进配套；其次，由于行政区划的原因，路网规划各自为政，“断头路”“瓶颈路”导致拥堵；再次，现有编制政策难以适应一些区域人口快速膨胀且流动性大、管理难度大的现实，导致“事多人少”。

河北三河市多名干部认为，京冀交界地区应科学规划、科学管理，强化规划刚性约束，防止毗邻区域无序发展和“睡城”模式复制蔓延。不同区域应当明确发展定位和产业定位，促进“产城融合”，用就业机会将人口吸附在当地，减少跨省上班人流。

事实上，针对“睡城”状况和京冀交界地区发展问题，河北已提出有针对性的解决方案。今年3月14日，省政府办公厅印发《关于加强京冀交界地区规划建设管理的实施方案》，明确提出防止环京地区大搞房地产开发、大建“睡城”。

按照要求，与北京市通州区、大兴区等地域相连的三河市、大厂县、香河县、廊坊市广阳区、固安县、永清县、涿州市等地，将强化“统一规划、统一政策、统一管控”，促进与北京城市副中心、北京新机场临空经济区联动发展。随着方案落地，“睡城之囧”有望得到缓解，其他毗邻北京的区域，也将避免重蹈“睡城”覆辙。

今后，京冀交界区域将严格控制开发强度，防止城镇“摊大饼”式扩张，严禁环首都围城式发展。严控房地产开发建设，依据城乡规划确定的人口及用地规模，严控房地产开发总量；根据承接北京非首都功能疏解的需要，确定交界地区人口规模控制上限，设定三河市燕郊镇等重点地区常住人口规模控制指标。

京冀毗邻区域的公共服务有望实现统筹发展。河北提出，交界地区率先推进与北京公共服务均等化。基础教育、医疗、垃圾处理等配套设施，与住宅区同步规划、同步建设、同步交付使用；推进北京城市轨道服务向河北延伸，有序推进城际轨道交通建设。

京津冀协同发展助睡城“脱困”

京津冀协同发展为环京“睡城”脱困带来契机。眼下，燕郊的交通状况正在逐步改善，燕郊直通北京的潮白河大桥飞架两岸，今年通车后将打通进京第二通道。

“卡脖子路”102国道南延工程也正在推进。三河市交通局综合规划科科长王继呈说，未来，不少车辆可绕过燕郊市区拥堵路段，一路全高架直达潮白河边。北京“大七环”密涿高速三河境内已经通车，打通了断头路；京秦高速今年通车后，可连接北京东六环和天津。

最令燕郊上班族兴奋的，莫过于千呼万唤、期盼多年的轨道交通终于要来了：北京轨道交通平谷线跨省直通燕郊，并在三河境内设立多个车站。未来，已通到北京潞城的M6线，也有望引入燕郊。“堵城”燕郊，实实在在地迎来了脱困曙光。

“医疗困囧3年前清楚地刻在医院经营者、患者、异地养老者脸上，近几年这一问题已极大缓解。”燕达医院行政主管张春桃说，医院与北京朝阳医院、天坛医院、首都儿研所等多家医疗机构合作，引入北京医疗专家和管理团队，今年又开通了北京医保患者异地就医实时结算系统，现在在这里看病和在北京完全一样。

按照城镇化规划和城镇常住人口规模，河北教育部门将牵头编制交界地区中小学、幼儿园布局专项规划；医疗机构将优先纳入跨省异地就医直接结算平台；加强交界地区养老机构建设，协调北京养老政策外延；支持廊坊、保定在不突破现有编制总量的前提下，加大动态调整力度，重点向环京人口密集区域倾斜。

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环京地区楼市交易仍存“潜规则”销售价格高于备案价

伴随着雄安新区、京津冀协同发展、非首都功能疏解、北京新机场建设等利好政策，受溢出效应影响，环京区域成为投资热土。

记者日前在涿州、三河、固安等环京地区采访了解到，环京各地限购政策颁布前，大量投资需求集中涌现，房价翻番上涨。为抑制“虚火”的楼市，响应中央“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，环京地区纷纷出台限购政策。限购以来，区域成交量有所下滑，房价涨幅有所收窄，一定程度上抑制了投资者“炒房”空间。但记者采访中发现，部分楼盘销售价格高于备案价，加价、捆绑车位售房等交易“潜规则”仍存。

中介囤房购房者多是外地人口

2016年以来，不仅燕郊、大厂、香河、固安等环京传统热门区域出现房价大涨，一些相对的“洼地”如涿州、永清等区域也普遍升温，开启上涨模式。

安居客《2016国民安居报告》显示，在北京溢出效应的利好下，廊坊的二手房价格同比涨幅高达103%，成为全国房价涨得最快的城市。

为稳控房价，抑制投资需求，2016年，廊坊、三河、怀来相继出台限购政策，2017年3月，涿州、涞水、崇礼等纷纷限购。4月，雄安新区的消息一出，一些人连夜去雄县、容城、安新抢房，三县严打“炒房”行为，依法对土地、建设、房地产交易等进行管控。但在雄安新区购房受阻后，一些人转战周边县市，给楼市调控带来压力。

4月5日，紧临雄安新区的霸州、文安、任丘、定兴等接连宣布采取限购等管控措施，为“虚热”的楼市降温。至此，环北京区域已全面限购，共有20余城出台限购措施。

涿州、永清、香河等环京地区房管部门负责人告诉记者，在限购政策出台前，当地购房者中超八成以上是外地人口。记者从3月底至雄安新区消息发布后，一直在环京地区采访，亲身经历了环京楼市的火爆，其中一位囤3套房的中介让记者印象深刻。

这位中介告诉记者，他们店的同事超过一半都在环京地区购买了房子，他自己在涿州、永清、香河购置了三套房产。“我都拿出所有身家投入这片热土，所以你还担心什么？”

“去年靠北京非首都功能疏解、通州副中心、北京新机场，今年靠新出台的雄安新区，这些概念都给环京地区带来前所未有的发展机遇，也进一步凸显了环京的区位价值，所以我非常看好环京地区未来的发展。”该中介说。

记者在永清森林新都孔雀城采访时，该楼盘一置业顾问用类似的话分析说，自去年京台高速开通后，永清到北京南五环仅20分钟，加上北京新机场利好政策，永清多个项目销售均价已超1.6万。目前该楼盘正在排号，估计开盘价约在1.75万元，限购后来看房的购房者并无明显减少。

记者采访发现，自环京各地出台限购政策后，楼市成交量有不同程度下行，一方面因政府加大监管力度，证件不全的房子遭查封，区域可售货量有不同程度减少。二是因北京调控加码、认房认贷、叫停“商改住”后，溢出效应更加明显，所以环京地区房价无明显下降趋势。

涿州市住建部门数据显示，今年1月、2月，涿州商品房购买以外地户籍人群为主，所占比例达80%，3月出台稳控政策后，外地户籍购房人群占比下降到75%。三河住建部门数据显示，今年1月至3月24日，销售新建商品住房730套，同比减少85%，环比减少73%，商品住房销售均价19558元/平方米，环比增长4.6%。（来源经济参考报）