反腐立法时间表提议14年 至今还未实施缘何拖延日久

股城网讯：反腐立法？时间表？3月9日，在十二届人大一次会议举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任郎胜解读“未来5年的立法规划”时，提到“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。

今年“两会”，关于“反腐”仍是各代表团热议的话题，比如有代表提出“把腐败关进制度的笼子里”、“关进法制的笼子里”等观点，一抛出便成为热点议题。

昨天下午，在代表团审议“两高”报告的现场，关于“反腐”的讨论达到高潮。新京报记者王姝

1今年“两会”

首次公布反腐立法时间表

3月4日下午，广东代表团预备会上，近10位代表介绍提交的议案，其中三位代表的议案均与反腐立法有关。

“建筑领域是腐败的高发、易发领域，但《建筑法》制定于1997年，带有计划经济特征，所以，建议修改《建筑法》。”广州市律师协会《广州律师》杂志主编陈舒说，她的议案近两万字，各项条款如何修订均提出自己的观点。

广东省人民检察院检察长郑红准备提交一份议案，建议增设“对有影响力者行贿罪”。“深圳市检察机关就遇到过这样的情况”，他讲述一个案例，2009年，一位商人为“结识”水务局某官员，找到对该官员有影响力的张某，行贿70万元。

后来，张某因“利用影响力受贿罪”被追刑责。不过，该商人被判处有期徒刑一年四个月，未按行贿犯罪论处。

3月9日，在十二届人大一次会议举行的新闻发布会上，全国人大常委会法工委副主任郎胜解读“未来5年的立法规划”时，提到“完善反腐败方面的立法，真正形成惩治和预防腐败体系”是今后5年的立法重点。

郎胜表示，与之配套的是，国家机关组织运行法治化，也就是约束公权力方面的法律，如规范国家机构组织职能、运行程序、监督机制等，也是今后5年立法的主要内容。

这是国家最高权力机关首次公布反腐立法的时间表。这一天，距全国人大史上第一份建议制定《反腐败法》的议案，恰满14年。

2提议14年

从“一号议案”到《反腐败法》

早在1999年的全国人大九届二次会议上，时任上海社科院院长的人大代表张仲礼提出了法制反腐观点，提交了《建议制定国家“反腐败法”的议案》，至今14年。

这份全国人大史上第一份建议制定《反腐败法》的议案，被确定为全国人大九届二次会议的“一号议案”。

当年，79岁的人大代表张仲礼说，许多国家制定了《反腐败法》或《惩治腐败法》等法律，而我国只有刑法对贪污、受贿、渎职等，作了惩治性规定。对革职、降职、开除公职等腐败行为，“卖官鬻爵”、“弄权敲诈”、“滥用权力”等腐败现象，或未达到刑罚、处罚范围，或无惩治性法律规定。从长远看，依法治腐是依法治国的重要方面。

三年后，全国人大代表宋清渭再提制定《反腐败法》。2005年、2010年，全国人民代表周洪宇、周晓光，也分别提出了反腐立法方面的建议。去年“两会”上，徐安等30多名江苏团人大代表提交《制定反腐败法，对公职人员廉洁作出硬性规定》议案。

法制反腐的呼声使反腐立法继续成为今年全国“两会”上的共识。特别是法学界代表，建议加强反腐国家立法，呼吁针对腐败高发领域、遗漏环节修法。

“反腐败不能像割韭菜，割掉一茬又长一茬，关键在于除掉根、铲掉土。”今年3月4日，全国人大代表张兆安提出的“割韭菜”观点，立即得到代表委员们的认同。

对此，全国人大代表、最高人民法院副院长苏泽林等均表示，只有制度反腐、法制反腐，才不至于陷入“割韭菜”困局。