春秋航空两会建议 立法规范公筷制等公共卫生行为

“疫情对航空、旅游业影响很大。”全国政协委员、春秋航空董事长王煜接受上证报记者采访时表示，今年全国两会他提出的三份建议均和疫情防控有关。

其中，《关于将民营企业纳入国家突发事件应对体系的建议》着眼于抗击疫情，提升整体抗“疫”能力；《关于立法规范分餐制、公筷制公共卫生行为的建议》关注防疫大计，引导公共卫生行为；《关于新冠疫情后提振入境游，进一步提高世界旅游主要客源国来华签证便利化的建议》瞄准复工复产，提出具体措施扩大旅游需求。

民企愿为抗疫贡献更多力量

疫情发生后，春秋航空在业内第一个提出，在运行航班上免费运输救援物资。很快，大量物资通过春秋航空的航班从国外运抵国内。1月底，春秋航空接到中国驻日本大使馆的任务，有武汉的旅客滞留在日本，公司火速行动，将111名旅客接回国内。后来又赴韩国接回1000余名中国旅客。

“我们意识到，民营企业在应对突发事件中也能发挥一定的作用，我们愿意为国家分忧，也希望国家在应急救援中，把民企作为重要力量。”王煜告诉记者。

国家突发事件应对体系涉及民生、医疗、抗灾物资、生活保障、交通、物流等行业。这些行业中大部分产能主体是民营企业。例如，我国百强药企中90%是民企，与口罩、防护服生产相关的纺织行业90%以上是民企，与救援物资运输、生活用品保障相关的物流、快递业86%是民企。

据不完全统计，仅疫情发生初期，民营企业即从世界各地运送了20.2亿个口罩回国，承运了90%的调往武汉的口罩，且各类物资在途运输时间平均节约30%。

王煜建议，进一步完善《中华人民共和国突发事件应对法》，增设将民营企业纳入国家突发事件应对体系的法条，从法律、法规上明确民营企业与国有企业共同承担国家突发事件应对的责任。发挥民营企业在应急物资的生产、储备，应急物资和人员的配送、运输等任务中的作用。明确在突发事件应对时，民营企业与国有企业都具有履行政府下达的各项应急任务的义务和责任。

同时，明确将民营企业纳入国家和各级政府的突发事件应对体系，将民营企业的产能、运能、服务能力作为可以信赖和依赖的国家供给保障，列入到国家和各级政府整体应急救援计划规划中。在具体应急救援过程中，对民营企业和国有企业一视同仁。

王煜还建议，立法规范分餐制、公筷制等公共卫生行为。数据显示，我国乙肝、幽门螺旋杆菌感染数量高居全球前列，通过公共餐饮传染是这些疾病的重要传播途径。他建议，将全面实施分餐制作为爱国卫生运动的创新内容，在《中华人民共和国食品卫生法》中增设分餐制法律条款，增设“全国学校和机关、企事业单位的食堂供餐、以及公务商务接待施行分餐制”“在全国餐饮行业施行公筷、公勺制，所有餐饮企业须主动提供公筷、公勺”的法条。

签证便利化提振入境游

如今，在常态化疫情防控中，生产生活秩序正在全面恢复。王煜告诉记者，春秋航空已经投身到复工复产中。

“我们首先是自救，因为疫情产生了大量订单退改需求，我们要做好融资，把资金续上。同时，及时调整航班，适应当下市场需求。在成本方面，高管零薪酬，一线员工不仅不降薪，有些还比之前发得更多。此外，我们还利用这段时间，开展培训、系统升级工作，把基础打得更牢。”王煜说。

王煜还建议提振入境游，进一步促进世界旅游主要客源国来华签证便利化。

王煜告诉记者，中国旅游业面临的国际竞争态势日趋激烈，目前全球每年到亚太地区旅游的游客为1.37亿人次，其中仅3000万，即两成选择中国。作为亚太地区地域最广、旅游资源最丰富国家，入境游客比例与中国的旅游大国地位不相称。签证便利化是国际通行的入境游吸引政策，进一步加强签证便利化建设将极大帮助我国旅游业提升国际竞争力，并对塑造对外开放正面形象、建设世界旅游强国具有深远意义。

在具体措施方面，王煜提出了四点建议：一是明确重点市场，疫情过后加大对欧美、东亚等世界主要客源国的开放力度。对主要客源国家通过旅行社组织的团体游客，保证过境免签政策执行的稳定性，进一步扩大适用城市范围并延长时间至7天、15天直至落地签、单方面免签。

二是免去世界旅游主要客源国游客签证申请中诸如酒店预订单，行程安排等材料要求。试行缩短签证办理时间至3个工作日，签证费用减半等刺激性举措促入境游发展。

三是对世界旅游主要客源国率先全面推行电子签，从根本上简化签证手续，突破使领馆、签证代理在地理空间上的限制，方便更多潜在游客选择中国。

四是推动“中日韩旅游一签通”协议，呼应中日韩自贸区建设大势。效仿欧洲申根协定做法，推动三国全部或局部“旅游一签通”工作，具体操作上可先由东部沿海等地区与日、韩协商试行，再分批、逐步向全国放开。