养老保险迎扩容 上海职业年金计划落地

翘首以盼的全国职业年金计划已起航。记者从7月27日召开的“中国养老金融50人论坛2019上海峰会”上获悉，截至目前，中央国家机关事业单位、山东省、湖北省、北京市、新疆维吾尔自治区、湖南省等多地职业年金计划相继投资运营，后续其他省市职业年金资金也将陆续投入运营。

这意味着，继基本养老金、企业年金之后，资本市场又将迎来举足轻重的新力量。其“强制性补充养老保险”属性下的刚性需求，所带来的业务潜力巨大。如何以投资、运营作为抓手，助推职业年金高质量起步，来自政府、监管部门及金融机构的负责人聚集一堂，共话政策红利推动下养老金市场的历史性机遇。

年均缴费规模或逾千亿

何为职业年金？虽同属于中国三支柱养老保障体系中的“第二支柱”、同样是“第一支柱”基本养老保险的有益补充，但与企业自主决定是否建立的企业年金制度不同，职业年金是针对机关事业单位的强制性补充养老保险，且有政府财政保底投入，由此可确保职业年金的稳定增长。

这也意味着，职业年金刚性需求带来的业务潜力巨大。据了解，自2017年12月新疆维吾尔自治区打响职业年金法人受托机构招标的“第一枪”后，截至目前，包括中央国家机关事业单位、31个省区市以及新疆生产建设兵团在内的全国33个职业年金项目中，已有25个完成了受托人招标。

其中，中央国家机关事业单位、山东省、湖北省、北京市、新疆维吾尔自治区、湖南省等地职业年金计划已相继投资运营。下一步，其他省区市的职业年金资金也将陆续投入运营。

那么，未来职业年金的市场规模究竟有多大？据此次峰会承办方、全国专业养老保险机构长江养老董事长苏罡分析，职业年金制度的建立，不仅使得“第二支柱”单位养老金的覆盖人群增加约4000万机关事业单位工作人员，而且每年带来的约1000亿元至1500亿元的固定缴费规模，将极大充实“第二支柱”的储备。

更强调大类资产配置能力

由于与企业年金存在相同的保值增值诉求，职业年金的投资风格延续企业年金的长期稳健基调，即在确保绝对收益的情况下追求一定的相对收益。

尽管如此，在管理体制、运作模式、风险偏好等方面，职业年金与企业年金仍存在一定差异，有其自身特点。长江养老副总经理（主持工作）徐勇介绍说，职业年金设置了一个新角色“代理人”，除承担部分受托人角色外，还要行使好账户管理人工作；职业年金还设置了多个受托人，基本采取“多个受托计划、统一收益率”的管理模式。

这些属性决定了相比企业年金，职业年金的投资运营更强调跨类别、跨周期、抗波动、抗通胀的大类资产配置能力。上千亿元的职业年金基金在短期内集中投入运营，无疑对这一庞大资金的“管家们”的长期资产配置和投资运营能力提出了挑战。

在为资本市场带来增量资金的同时，职业年金也将为实体经济发展注入新的长期资金来源。苏罡认为：“职业年金与企业年金相比，其资金稳定流入的特点更加明显，合同周期一般在3年至5年，有利于实现更长周期的资产配置。这些特点使得职业年金的长期资金属性更加凸显，同时也使其成为实体经济发展所亟须的优质资本来源。”

上海三季度内实施运营

在个人税延养老险等“第三支柱”上走出创新样本的上海，正在积极推动职业年金计划落地。

上海市人力资源和社会保障局副局长费予清在峰会上介绍说，今年年初印发了关于上海市贯彻《职业年金基金管理暂行办法》的实施意见，目前相关工作正在积极推进。在投资运营实施方案上，总的原则是要求充分发挥市场配置作用，理顺政府和市场之间的关系，通过市场准入和专业考核两方面宽严相济。

他透露称，目前上海正启动职业年金管理合同签署工作，预计今年三季度内上海职业年金将正式实施运营。“职业年金的投资运营涉及受托人、投管人和托管人等多方。我们把选择托管人、投管人的权力下放给受托人，充分放权，目的是要受托人充分承担起责任。”

在目前企业年金市场增量有限且竞争激烈的大环境下，面对年均千亿规模的职业年金的出现，无疑开辟了参与各方的业务“蓝海”。这一业务链上的保险、银行、基金等各类金融机构均蓄势待发，准备迎接这一增量市场的到来。