人行推进金融科技发展 加强信息技术应用管理

7月13日，在由中国金融四十人论坛和金融城主办的“第四届全球金融科技（北京）峰会”上，人民银行科技司司长李伟表示，人民银行正在加紧制定金融科技的发展规划，聚焦重点领域和薄弱环节。“目前发展规划正在与相关部门会签协调意见，近期应该能够出台。”

李伟表示，下一步，人民银行将继续坚持守正、安全、普惠、开放的原则，加强金融科技的研究规划与统筹协调，强化金融科技示范引领和生态建设，不断提升规范发展水平，为履行高效赋能的使命保驾护航。

第一，要做好金融科技的发展规划。促进金融与科技深度融合、协调发展是一项复杂系统工程，顶层设计至关重要。为此，人民银行正在加紧制定金融科技的发展规划，聚焦重点领域和薄弱环节，来明确未来几年金融科技发展的指导思想、基本原则、发展目标、重点任务以及保障措施，指导金融机构在体制机制、人才队伍、技术储备、业务创新等方面前瞻布局、有序推进。

“目前发展规划正在相关的部门会签协调意见，近期应该能够出台。”李伟透露。

第二，做好金融科技的行业管理。李伟指出，发展金融科技要把保障金融安全作为底线和红线。人民银行着力构建金融科技监管的基本规则体系，主动营造有利于金融科技发展的良性政策环境，避免不法之徒动脑子、钻空子，引导金融科技应用不跑偏、不走样。

一是加强关键信息技术的应用管理。研究制定云计算、人工智能、区块链等技术应用的监管规则。从技术架构、安全管理、业务连续性等方面提出管理要求，引导信息技术在金融领域的合理运用，纠正部分机构有技术就滥用、有技术就任性的乱象。

李伟以人脸支付具体举例。他表示，人脸是非常敏感的个人信息，一旦泄露或被盗取，会带来非常大的影响。现在有的技术在三公里之外可以识别人脸，如果人脸支付时，一刷脸钱就没了，一个场景不能表达客户的主观意愿是可怕的。所以有技术也不能滥用，有技术也不能任性。

李伟表示，一些企业设计模式场景不考虑这些问题。一方面刷脸，另外一方面让用户在大屏幕上输入手机号码，这是危险的。这对于这种创新，应该要及时指出纠正。

二是强化金融信息的安全保护，明确覆盖金融信息收集、传输、存储使用、销毁全周期的策略，访问控制、宣传引导加强金融信息的保护，持续提升全民金融信息安全意识，使越来越多人意识到，用个人隐私换取些许便利是得不偿失的。

三是加强金融科技创新产品的管理，通过社会公示、行业备案等手段，打造市场主体自治、行业自律、社会监督、政府监管、协同共治的金融科技治理格局，为金融科技创新产品划定刚性的法律底线，柔性的管理边界，预留充足的发展空间。

四是强化监管科技运用的实践，探索运用自然语言处理、智能语义分析等技术，提取文本规则中的量化指标封装为机器可读、可执行、可对接的监管API，通过系统嵌入等方式，实现金融监管规则形式化、数字化、程序化，提升系统性、交叉性金融风险的防范化解能力。

第三，要做好金融科技的示范引领。我国幅员辽阔、地区差异比较显著，金融机构众多，金融科技运用需要不断地探索，特别是在初期，需要一个迭代、发展、试错的过程。

据他透露，人民银行会同相关部委，在北京、上海、广州等十个省市开展金融科技应用的试点。一方面是积极探索运用科技手段，提升金融服务的效率，包括公共服务、社会治理的质量和效率，将优秀的经验和做法看能不能辐射到其他的地区、领域和行业，发挥以点带面这样的示范引领作用。

另一方面，希望通过试点建立完善适应金融科技发展的一个体制机制的政策措施。在制定试点方案之初，就考虑到可能的风险，建立风险的补偿以及退出机制。也就是探索符合中国国情的监管沙盒。

第四，做好金融与科技的协同发展。