金融监管加强 推进金融供给侧结构性改革

近年来，金融监管从分散走向协调联动，从微观审慎走向宏观审慎与微观审慎并重，金融机构也在逐步适应更完善的监管框架。作为一名金融老兵，全国政协委员、中国进出口银行党委书记、董事长胡晓炼对行业发展有着独到的理解。

“金融监管的目的不是管制金融资源、控制金融机构具体经营活动，而是着眼于建立更加协调、中立的监管制度，促进金融市场作用充分发挥，让金融主体的活力竞相迸发。”胡晓炼接受上证报记者专访时表示，无论是防风险还是稳增长，金融主体自身作用的发挥都至关重要。

2019年，进出口银行将继续坚守支持实体经济的本源，形成更加完善的“一带一路”金融支持服务体系，护航企业“出海”。“以政策性金融之力，激发市场之活力。”胡晓炼称。

金融监管要能激发主体活力

“金融监管改革，应该从行政管控转移到规则的制定以及规则执行的监督上，而不是由政府部门来控制机构的具体业务活动、经营事项。”胡晓炼认为，金融改革应着力于增加金融主体活力，要尽快把国有金融资本管理制度的改革措施落到实处。

清晰明确的规则和严格准确的执行，是金融监管改革的重要方面。胡晓炼认为，应以监管法制规范约束经营主体，引导金融机构不断完善公司治理和内部控制，依法合规稳健经营，“要增强立法规则的时效性，要跟得上金融创新的步伐，也要对接得上国际标准。”

在执行过程中，监管尺度的一致性和连续性需尽量保持。连续性的政策能给市场长期稳定的预期，有利于发挥主体活力。“还要进一步加大与市场的沟通，将市场影响评估作为制定实施监管政策的必经程序。”胡晓炼认为，“充分关注对金融机构经营行为和风险状况的影响，善于运用市场力量和经济的自我调节与修复机制，激发金融主体的内生动力，促使其自我调整风险偏好。”

推进金融供给侧结构性改革

作为政策性金融机构，进出口银行聚焦服务于对外经济贸易投资发展与国际经济合作。结合自身定位推进金融供给侧结构性改革，是进出口银行2019年工作的重中之重。

“当前我国金融体系的供给结构、创新能力、服务效率，距离经济高质量发展的需求还有一定差距，尤其针对民营企业和小微企业的金融服务还有待增强。”胡晓炼认为，增强金融服务普惠性，提高支持民营和小微企业的能力是深化金融供给侧结构性改革、推动金融服务结构优化调整的重要方向。

在服务对象上，进出口银行聚焦于外贸小微企业，依托外贸综合服务新业态，显著加大对小微企业的政策性金融支持。同时，该行创新支持外贸小微企业模式，开展了小微企业直贷业务试点，并进行系统开发，推动小微直贷业务线上化、自动化、智能化操作。

“去年底，进出口银行制定了支持民营企业发展23条措施，与32家民营企业签署战略合作协议。”胡晓炼介绍。

据悉，进出口银行还进一步发挥政策性金融引领、撬动资金的作用，通过与地方银行业机构合作的方式，降低小微企业融资成本。

撬动更多资源投入“一带一路”建设

随着“一带一路”建设深入推进，进出口银行已经建立起一套以信贷为主体，投资、租赁、资金、贸易金融、咨询等业务为补充的全方位业务体系。

目前，部分项目建设资金仍存在缺口。“解决资金缺口，还应充分动员各国政府、国际资本、民间资本参与，积极探索政府和社会资本合作模式，调动多元化资金，拓展信贷、债券、股权投资基金等多种融资渠道。”胡晓炼认为。

这些问题的解决并非一蹴而就。她认为，要加强信息沟通与业务协同，研究建立政府、社会组织、企业和金融机构之间的长效合作机制。下一步，进出口银行将进一步加大对“一带一路”建设的金融支持力度，撬动多方资源投入“一带一路”建设。