明年国企混改将步入加速落地期 国资投资公司试点扩容

新一批国有资本投资公司试点扩围名单正式披露。据新华社28日消息，航空工业集团、国家电投、国机集团、中铝集团、中国远洋海运、通用技术集团、华润集团、中国建材、新兴际华集团、中广核、南光集团11家央企日前被纳入国有资本投资公司试点。

根据中央经济工作会议精神，要加快实现从管企业向管资本转变，改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本运营公司。国务院国资委研究中心副研究员周丽莎认为，明年国企混改将步入加速落地期，以国有资本投资、运营公司（简称“两类公司”）为主要平台的“管资本”将成为主旋律，预计国资投资运作是未来很长一段时间国企改革的重要推手。

多家央企透底试点方向

上证报记者注意到，上述11家央企自12月中旬以来相继披露了成为国有资本投资公司试点的信息，并作出相应表态。航空工业集团官网25日显示，将抓住集团公司成为国有资本投资公司试点企业的历史性机遇，优化产业布局，推进混合所有制改革，加快“军民融合”发展步伐。

中广核24日在官网表示，这是中广核继今年确定为落实“双百企业”试点和董事会职权试点后，在国家层面获得的又一项重大国企改革试点。新兴际华集团24日亦公布了这一消息。新兴际华集团是集资产管理、资本运营和生产经营于一体的大型国有独资公司，业务聚焦冶金、轻纺、装备、医药、应急、服务六大板块，拥有涵盖集团人员和资产80%的2个上市公司——新兴铸管和际华集团。此前，集团已被列入首批董事会职权试点。

中国建材董事长宋志平12月19日表示，中国建材将加大集成创新和自主创新，加大科技投入和国际一流实验室建设，全力发展成为创新型投资产业集团。中国建材将实施向“高端化、绿色化、智能化、国际化”的四化转型。

国资委副主任沈莹17日在华润集团周年庆上表示，华润刚刚被确定为国有资本投资公司试点，希望华润以此为契机，积极调整组织架构，优化运营模式，完善经营机制，创新商业模式和业态。华润集团董事长傅育宁则表示，未来华润集团将加大科研投入占比，提高科技创新能力，加大对微电子、化工新材料和医药科学等领域的拓展力度，提升新能源、信息和智能业务的比重。

此外，通用技术集团处于完全市场化、充分竞争领域，核心主业包括先进制造与技术服务咨询、医药健康、贸易与工程承包，拥有3家上市公司——中国医药、中国汽研以及港股环球医疗。

在试点企业中，南光（集团）有限公司是唯一一家总部设在澳门的国务院国资委直属中央企业，集团前身南光贸易公司成立于1949年8月，是澳门最早的中资机构。目前，集团是澳门最大的能源产品和主要的鲜活冷冻食品、酒店旅游会展、物流服务供应商，拥有澳门唯一的油气储存和航煤供应设施；是澳门天然气管网的建设和运营商、澳门电力公司的最大股东、澳门公共交通服务的主要专营企业；是澳门地区办理“港澳居民来往内地通行证”和“台湾居民来往大陆通行证”的唯一指定单位；有澳门最大的内港码头、干冻仓库、公共巴士和跨境运输车队。

试点将同步开展多项改革

此前，国务院国资委已经选择10家央企开展国有资本投资、运营公司试点，其中诚通集团、中国国新2家为国有资本运营公司试点，国投、中粮集团、神华集团、宝武集团、中国五矿、招商局集团、中交集团、保利集团等8家为国有资本投资公司试点。

国务院国资委副主任翁杰明在本次11家央企国有资本投资公司试点启动会上说，试点企业要瞄准重点问题和关键环节，加快改革步伐，打造国有资本投资公司升级版。试点公司要发挥国有资本投资公司市场化运作专业平台作用，同步开展落实董事会职权、推行职业经理人制度等多项改革。

翁杰明说，下一步，国资委将深入研究授权放权，按照“该放的放权到位、该管的管住管好”的思路，指导和帮助企业深入推进各项改革举措，充分调动改革积极性、主动性和创造性，营造有利于改革的外部环境。