上海自贸区速度或超预期 推进投资和贸易自由化

“增设上海自贸试验区新片区”，这是党中央交给上海三项新的重大任务之一。自从听闻这一消息以来，各方的猜测逐步升温。自贸区怎么扩？扩多大？尽管答案还没有揭晓，相关各方已经在以“自贸区速度”抓落实。

一个月内新方案有望拿出初稿

11月15日，商务部新闻发言人高峰在例行新闻发布会上回应上证报记者提问时表示，商务部正在会同上海市认真落实上海自贸试验区设立新片区的相关工作，将加快推进工作，适时向社会公布。这是来自部委层面的最新表态。

上海方面也在加紧推进有关工作。上海市委书记李强14日前往上海自贸区，调研如何“增设上海自贸试验区新片区”。李强表示，上海要以只争朝夕、时不我待的精神状态，切实抓好研究并尽快启动。

一位知情人士对上证报记者透露，综合各方面传递的信息来看，预计上海自贸区新片区方案制订进程将提速。“方案初稿预计将在一个月内完成，并将在今年年底前上交给国家有关部门审批。快的话，年底前就有可能向社会公布。”该人士说。

新方案会有哪些亮点

李强14日表示，要充分认识增设上海自贸试验区新片区是开放的深化、功能的强化、布局的优化、动力的转化，是全方位、深层次、根本性的制度创新变革。要在推进投资和贸易自由化、便利化方面大胆创新探索，为推动新一轮高水平对外开放作出新的贡献。

上海市市长应勇在11月12日召开的上海市政府党组会议上表示，制定自贸区新片区方案要坚持更高标准，探索制度创新再升级、政策设计新突破。在上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣看来，自贸试验区新片区将从新功能、新布局、新动力和扩大开放等视角展开。可以设想，新片区可以是多点布局，由多个地块组成，功能上将更加丰富。

同时，上海市有关职能部门也在深入总结自贸区5年试验经验，力争推陈出新。11月15日，上海市政府举行发布会，介绍上海自贸试验区建设5年来的进展情况。上海市发改委、商务委、金融办、口岸办以及上海自贸区管委会相关人士均应邀出席，介绍相关情况。

上海市浦东新区副区长、上海自贸区管委会副主任王华在会上表示，下一步，上海自贸试验区将继续研究探索“证照分离”改革试点升级版，着力推进“照后减证”，进一步提升企业感受度、市场活跃度和部门协同度。

孙元欣认为，未来上海有可能将现有成熟经验在新片区复制推广。一位知情人士则对记者透露，自贸区将继续依托自由贸易账户推进资本项目可兑换。未来FT账户功能和使用范围都将拓展，会有更多引进人才开立境外个人自由贸易账户，也会有更多企业通过“FTE+FTN”（FTE为区内机构自由贸易账户，FTN为境外机构自由贸易账户）的方式，实现在岸金融服务支持境外生产经营活动。