实施乡村振兴战略 提升乡村规划建设水平

25日，记者从住房城乡建设部获悉，为贯彻党中央、国务院关于实施乡村振兴战略、提升乡村规划建设水平、改善农村人居环境等工作部署，住房城乡建设部在调研总结地方经验和广泛征求意见的基础上，针对当前村庄建设和人居环境的突出短板问题，印发了进一步加强村庄建设规划和引导支持设计下乡的两个通知，要求广泛动员行业的专业技术力量下乡，推行共谋共建共管共评共享的工作机制，进一步加强村庄建设规划和提升乡村规划建设水平。

为进一步加强村庄建设规划工作，落实村庄规划建设管理基本覆盖的目标，通知提出了3方面要求：一是一切从实际出发，因地制宜推进村庄建设规划编制。坚持以实际问题为导向，成果要简化、管用，达到村民易懂、村委能用、乡镇好管的效果，避免简单照搬照抄城市建设规划。

二是全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制。要求各地逐步建立决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的编制机制，引导村民熟知并参与村庄建设规划的各个环节。乡镇政府负责做好规划编制、审查和报批等工作。村委会动员村民充分表达意愿和建设需求，全程参与规划编制。统筹发挥各方作用，建立政府组织领导、村委会和村民为主体、规划编制人员负责技术指导的责任机制。

三是进一步明确完善乡村建设规划许可管理、加强基层规划建设管理力量、探索逐步建立符合农村实际的建设审批程序等要求。鼓励各地借鉴先行地区经验，建立健全县乡两级村庄建设规划管理机制，培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的技术管理人员。

为引导和支持设计下乡工作，通知还提出了3方面要求：一是因地制宜确定设计下乡服务重点。要求各地以解决农村人居环境突出问题为主攻方向，从实际需求出发，因地制宜地确定设计下乡服务内容和对象。下乡服务的重点是支持村庄建设规划和设计、垃圾污水处理设施建设和运行维护、农房设计和建造、乡村工匠培训以及长效管理机制建设等。

二是探索建立全方位、全行业设计下乡组织形式。要求各地出台组织、支持和保障设计下乡的政策，选择一批试点县、乡镇和村庄开展下乡服务，形成可推广可复制经验后再全面推开。引导高等学校、职业学校、设计院将设计下乡工作纳入日常教学和经营活动，支持高等学校、职业学校发动师生利用寒暑假下乡服务。动员院士、院长、总师、教授等优秀设计人才带领优秀团队下乡服务，引导设计师、艺术家和热爱乡村的有识之士以个人名义参与乡村设计服务。

三是挖掘培养乡村建筑工匠等本土人才。结合设计下乡服务，帮助地方培育一批既掌握现代建造技术、又熟悉乡村文化的乡村建筑工匠。支持从农村走出去的懂建设、爱农村的企业家、技术人员、退休干部等本土人才返乡服务。住房城乡建设部将搭建设计下乡网上服务平台和APP，交流、宣传和推广先进技术和成熟做法。同时，通知还明确了激励措施。组织召开全国设计下乡工作推进会，遴选一批设计下乡示范县市、乡镇和村庄，表扬一批成绩突出的设计单位和人员。在下乡设计人员的职称评定、继续教育学时、相关专业评估、奖项设置中给予倾斜支持。