完善促进消费体制机制 促消费重磅文件出台

《中共中央国务院关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》昨日正式发布。其中提到，要构建更加成熟的消费细分市场，壮大消费新增长点。

意见点题七大消费增长点，包括吃穿用消费、住行消费、信息消费、绿色消费等实物消费，以及文化旅游体育消费、健康养老家政消费、教育培训托幼消费等服务消费。

意见要求，促进实物消费不断提挡升级。针对吃穿用消费，要加强引导、强化监督，确保市场主体提供安全放心的吃穿用消费品。推动闲置的传统商业综合体加快创新转型，通过改造提升推动形成一批高品位步行街，促进商圈建设与繁荣。

在促进住行消费方面，意见提出，大力发展住房租赁市场特别是长期租赁。总结推广住房租赁试点经验，在人口净流入的大中城市加快培育和发展住房租赁市场。促进汽车消费优化升级。鼓励发展共享型、节约型、社会化的汽车流通体系，全面取消二手车限迁政策。实施好新能源汽车免征车辆购置税、购置补贴等财税优惠政策。加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设。

在信息消费方面，意见要求，升级智能化、高端化、融合化信息产品，重点发展适应消费升级的中高端移动通信终端、可穿戴设备、超高清视频终端、智慧家庭产品等新型信息产品，以及虚拟现实、增强现实、智能汽车、服务机器人等前沿信息消费产品。

意见还提出了推进服务消费持续提质扩容的一系列政策。比如，在文化旅游体育消费方面，深化电影发行放映机制改革，加快发展数字出版等新兴数字内容产业，开展全域旅游示范区创建工作，支持邮轮、游艇、自驾车、旅居车、通用航空等消费大众化发展。

意见强调，引导消费新模式加快孕育成长。积极培育网络消费、定制消费、体验消费、智能消费、时尚消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展。

此外，意见还特别提到，推动农村居民消费梯次升级。加快农村吃穿用住行等一般消费提质扩容，鼓励和引导农村居民增加交通通信、文化娱乐、汽车等消费。意见明确要求，强化一系列配套政策，包括深化收入分配制度改革、完善财税金融土地配套政策、优化消费领域基础设施建设投入机制等。

中国社科院财经战略研究院流通产业研究室主任依绍华在接受上证报记者采访时表示，意见的出台非常及时，政策内容也非常全面和细致，涉及消费领域的各个层面，不仅有利于释放居民消费潜力，也将引导生产端企业的生产和投资方向。

“目前在促消费相关的体制和机制上还存在滞后，跟不上消费转型和升级的步伐，在一定程度上阻碍了消费潜力的释放，需要加大力度推进相关改革来为消费松绑。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊对上证报记者说。他表示，随着一系列促消费政策实施，未来消费增速将持续平稳运行，并对经济增长形成重要支撑。

据悉，接下来国家还将有一系列促进消费的政策出台，其中包括制定实施《完善促进消费体制机制的实施方案（2018－2020年）》。相关部委及地方政府也会跟进出台具体实施方案和细化政策措施。