加大政策支持和部门协调 推进金融领域改革开放

国务院金融稳定发展委员会于9月7日召开第三次会议，分析当前经济金融形势，并为下一步工作划出六项重点。会议要求，在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策；加大政策支持和部门协调，特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合；继续有效化解各类金融风险；务实推进金融领域改革开放；更加注重加强产权和知识产权保护；更加注重激励机制的有效性。

分析人士指出，上述多数要求，均指向如何让货币政策传导机制更为顺畅，金融如何更好地服务实体经济。随着政策措施的逐步落地，银行体系的流动性有望进一步灌溉实体经济。

货币政策要把握好度

对于当前形势，会议判断，金融系统积极贯彻执行稳健中性货币政策，并根据形势的变化有针对性地适时适度预调微调，保持市场流动性合理充裕，信贷市场、债券市场、股票市场平稳运行，人民币汇率保持合理稳定，各类金融风险得到稳妥有序防范化解，金融市场风险意识和市场约束逐步增强。

会议要求，在宏观大局的变化中把握好稳健中性的货币政策，充分考虑经济金融形势和外部环境的新变化，做好预调微调，但也要把握好度。对此，中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼认为，货币政策需要协调各项政策做好预调微调，达到防风险、稳增长、去杠杆等多项目标之间的平衡，以稳定市场情绪，做到精准“滴灌”。

会议特别强调了“把握好度”。东方证券首席经济学家邵宇在接受上证报记者采访时表示，“把握好度”的关键在于，流动性供给能够让市场资金保持宽松，又不会造成大水漫灌的状态。上个月公布的二季度中国货币政策执行报告也指出，稳健的货币政策要保持中性、松紧适度，把好货币供给总闸门。

会议同时指出，加大政策支持和部门协调，特别要加强金融部门与财政、发展改革部门的协调配合，加大政策精准支持力度，更好促进实体经济发展。“现在很多政策也在互相协调，支持银行内部宽松的流动性导入实体经济，央行资产端和银行信贷能适度扩张，使得经济流动性得到更多补充。”邵宇表示。

目前，相关部委正在合力疏通货币政策传导机制，银行流动性将进一步向实体经济传导。中信证券固定收益分析师明明预计，后续金融机构的信贷支持将不仅仅局限于国有企业、地方政府和基建项目，对小微企业和民营企业的支持力度将逐步提高，信贷扩张、信用风险缓释将逐步实现，特别是下半年的降准政策有可能继续以定向的方式出现。

强化正向激励机制

会议指出，更加注重激励机制的有效性，强化正向激励机制，营造鼓励担当、宽容失败、积极进取的氛围，充分调动各方面积极性，共同做好各项工作。在货币政策传导过程中，要使得政策落地，基层激励机制尤为重要，近期“激励机制”也是高频词。金融委第二次会议就指出，“要在信贷考核和内部激励上下更大功夫”“健全正向激励机制，充分调动金融领域中人的积极性，有成绩的要表扬，知错就改的要鼓励”。

此前银保监会也提到，进一步完善内部激励约束，优化绩效考核体系，建立容错纠错机制，落实尽职免责要求，激发员工做好金融服务特别是普惠金融服务的能动性。交通银行首席经济学家连平表示，激励机制要取得正向效应，就是要通过激励让参与者做有利于控制风险的事，而不是加大风险；做规范的事，而不是给市场带来扰动。

连平认为，这需要宏观部门出台相关机制，例如人民银行的MPA工具，再如监管部门在资本充足率、拨备覆盖率等方面的监管指标，都可以朝着正向激励金融机构行为的方向去发展。这意味着，接下来的政策会有更多针对性。

“尤其是下一阶段需要更大力度地支持小微企业，这个支持不是靠行政号令，而是要靠激励的机制、手段和工具，促进金融机构更好地朝这个方向发展。”连平说。

在邵宇看来，近段时间市场的波动主要是因为预期比较低迷，尤其是对于中长期发展趋势，大家觉得“看不清楚”。只有增加正面激励机制，让大家勇于尝试，才能启动各方热情，保证更多正面预期，稳定市场的信心和估值。