银保监会畅通货币政策 银行贷款投放明显加快

银保监会11日公告列举了近期畅通货币政策传导机制的相关举措，包括加大信贷投放力度、增强银行信贷投放能力、落实“无还本续贷”监管政策等。银保监会表示，下一步，将加强统筹协调，进一步疏通金融服务实体经济的“最后一公里”。

加大信贷投放力度

近期贷款投放明显加快。银保监会公布，7月新增人民币贷款1.45万亿元，同比多增6237亿元。从内部结构看，对基础设施领域补短板的金融支持加大。7月新增基础设施行业贷款1724亿元，较6月多增469亿元。

对于后续资金，浦发银行金融市场部总经理薛宏立表示，如果加大基础设施投资，资本金从何而来是一个关键的问题。“如果明确，现在的地方债、专项债可以作为资本金投入，那么银行信贷跟上应该没有问题。但专项债券体量还不大，且谁来作为实体承担资本投入，可能还需明确。如果把资本来源问题解决，再加上资管、理财、同业投资在政策上实现协调一致，基础设施的投资补短板可能会很快速。”薛宏立说。

上半年，在严监管、去杠杆背景下，信托贷款、委托贷款规模大幅缩水。比如，委托贷款减少8008亿元，同比多减1.4万亿元。但情况在7月发生了变化。银保监会表示，信托贷款、委托贷款等表外融资变化趋于平缓。从中可以看出，监管部门指导银行加大资金投放力度，对表内、表外业务都予以引导，以保障实体经济有效融资需求。

那么，这种平稳变化态势是否可持续？薛宏立认为，未来表外融资变化，将取决于资管新规和理财新规的引导和执行。如果对于市场比较纠结的问题，比如非标投资、ABS标准、信用衍生品、同业投资等，能有规范、明确的说法，委托贷款和信托贷款规模可能会真正趋于平缓，也可能会在平稳中略微回升。

增强信贷投放能力

除了引导银行加大资金投放力度，保障实体经济有效融资需求，银保监会还着眼于提升银行的信贷投放能力。在这一方面，部分专家建议，适度调整银行MPA考核、拓宽资本补充渠道、减轻银行不良资产对资本金的挤压等。目前看，监管也是这样操作的。

一是调整贷款损失准备监管要求，鼓励银行利用拨备较为充足的有利条件，加大不良贷款处置核销力度。银保监会称，上半年共处置不良贷款约8000亿元，较上年同期多处置1665亿元，腾出更多信贷投放空间。二是合理确定市场化债转股风险权重，推动定向降准资金支持债转股尽快落地，盘活存量资产，提高资金周转效率。

薛宏立表示，降低风险权重将有利于市场化债转股。“进行债转股的企业，一部分是暂时有经营周转困难；一部分是进入了产业的‘夕阳期’，可能需要一些平稳解决时间，以时间换空间。”但他也认为，债转股需要明确，银行到底是仅仅作为财务投资者，还是要去发挥影响力，改善企业经营。

三是督促银行适当提高利润留存比例，夯实核心资本，支持银行机构尤其是中小机构多渠道补充资本，打通商业银行补充一级资本的渠道，增强信贷投放能力。从6月数据来看，商业银行在表内贷款快速增长的情况下资本水平保持稳定。

薛宏立认为，现在银行面临着两重压力，一重压力是资管新规实行后，表外资产面临回表需求，会对资本形成侵蚀；另一重压力是，面对国内外经济新形势，产业出现了分化，在这种变化中，有好的资产形成，也有受影响而形成的不良贷款。“这一块的压力相对未知，资本本来就是要抵御不确定风险。”

此前，监管曾明确提出支持商业银行资本工具创新，鼓励银行拓宽资本补充渠道。薛宏立认为，需要有类似指导办法的指引，便于银行操作和落地。“这需要相关部委共同协调。因此银保监会也明确提出，下一步将加强统筹协调。”

下一步加强统筹协调

在缓解小微企业融资难融资贵方面，银保监会提到，落实无还本续贷、尽职免责等监管政策。

在薛宏立看来，如果是通过有序安排来展开无还本续贷，可以降低企业还款的风险集中度，对银行而言是好事。但如果每一笔贷款都是借新还旧，那银行可能不再去评估企业真正的敞口风险，这对银行和企业都不是好事。“从服务实体经济和中小微企业的角度来看，它是一个风险的延后，是对中小微企业、实体经济的无断续的支持。但可能不宜扩大化，毕竟它是银行风险敞口的推后和一定程度上的扩大化，只针对小微企业可能比较好。”

今年前7个月，银行业小微企业贷款增加1.6万亿元，增速持续高于同期全部贷款增速。银保监会表示，下一步，将坚持稳中求进工作总基调，加强统筹协调，扎实细致工作，进一步疏通金融服务实体经济的“最后一公里”，提高金融服务实体经济质效。

在薛宏立看来，监管政策在过去一段时间有松动迹象。比如，资管新规细则明确，过渡期内可以发行老产品投资新资产，又比如对信托做非标和通道业务的要求放宽，这些变化可能会在未来逐渐理顺货币政策的传导机理。