日本设故乡税 无奈流失税款出现财政赤字

在日本，地方为了增加财政收入，经常会纳各种各样的奇葩税，比如说出境税、单身税、又比如接下来小编要说的故乡税。2008年，日本设故乡税，本以为可以增加地方政府税收，然而结果却完全相反，甚至出现了财政赤字。

香港《明报》刊文称，日本为增加地方政府税收、支持地方发展而设“故乡纳税”制度，逐渐演变成资源争夺战。各地方政府以丰富回礼吸引民众纳税，如变相作电子商贸，部分地方更流失税款，出现财政赤字，惹违背初衷质疑。

总务省为遏止过度竞争，呼吁地方政府限制回礼成本，并只以地方特产回礼，但有部分地方政府坦言难以实行。有论者则认为，以回礼作招徕的故乡纳税制度长远难以维持，地方政府或需另觅出路。

故乡纳税制度于2008年设立。由于大量人口迁往东京等大都市生活，地方市镇面对人口减少及老化而导致税收不足，当局便藉此计划鼓励民众自愿向地方政府捐款“纳税”，支持故乡发展。缴纳故乡税者可自由选择收款地区甚至税款用途，款项全归该地区所有，除个人必须承担的2000日元税额外，其余捐款在一定限额下，可全数扣减向中央缴交的所得税及向本身居住地政府缴交的居民税。

和牛豪礼招徕 纳税变网购

故乡税成不少地方政府的重要财源，例如今年1月因火山爆发而令旅游业受挫的群马县草津町，单在今年2月至3月便获得约1.8亿日元故乡税，助灾后重建。人口仅4800的北海道上士幌町2016年度亦获得15.3亿日元故乡税，扣除行政成本后仍有7亿日元用以资助认可幼儿园免学费10年，以及减免学童医疗费等。町长竹中贡表示，故乡纳税制度有助增加地区知名度，甚至吸引外来人口迁入，对活化地区帮助甚大。

不少地方政府为吸引更多民众缴纳故乡税，纷纷以豪华回礼作招徕，例如和牛、个人计算机、旅游服务礼券等，更有网站与地方政府合作，制作介绍各地回礼的网站，方便民众比较，令纳税俨如网上购物。与此同时，由于当局近年简化纳税手续及增加扣税额，令缴纳故乡税民众激增，2015年更达1652亿日元，却令最少462个地方政府反因缴纳故乡税者众而出现税收赤字。

变质资源争夺战 倡只用特产回礼

为遏制过热竞争，总务省本月1日新税季开始之际，呼吁全国地方政府减少故乡税回礼，包括将回礼成本限制在纳税额三成或以下，并应只以地方特产回礼，避免选用礼券、电子产品等高价商品。

有关规定并非强制执行，但部分地方政府亦担心中央政府介入会造成负面影响，例如难以界定何谓地方特产，而对于本身缺乏特产或是主要生产高价商品的地区来说并不公平，甚至打击生产回礼的厂商生意。至于礼券等赠品本有助推动地方消费，限制使用将打击活化经济的努力。

有专家认为，日本设故乡税，但以回礼作为交易，违背了自愿纳税的原则，这样发展下去，对于当地政府的税收并没有实质性的帮助，甚至会产生副作用。日本设故乡税，理应健康地发展下去，说明税款流向情况，并且加以在道德层面上的游说，相信还是有不少人自愿纳税的。