建立养老保险第三支柱 我国资本市场又将迎新长期资金

2月9日出现在人社部官网的一则新闻，受到业内人士高度关注。消息显示，2月6日，人社部、财政部共同组织召开会议，会同国家发改委、国家税务总局、人民银行、银监会、证监会、保监会成立工作领导小组，启动建立养老保险“第三支柱”工作。

多部委联合共同推进，意味着养老保险“第三支柱”建设将提速。按照国务院关于逐步建立起多层次（“三支柱”）养老保险制度，合理分担国家、用人单位、个人养老责任的要求，人社部会同相关部门，根据经济社会发展，递次推动“三支柱”养老保险制度体系建设。

何为“三支柱”体系？“第一支柱”指目前已经形成的“城镇职工+城乡居民”两大平台的基本养老保险制度。人社部的相关数据显示，截至2017年底，全国参加基本养老保险超过9亿人，积累基金4.6万多亿元。“第二支柱”指补充养老保险制度，以企业年金、职业年金为主。截至2017年底，全国已经有近8万户企业建立了企业年金，参加职工人数达到了2300多万人，积累基金近1.3万亿元；职业年金正随着机关事业单位养老保险制度改革逐步建立。

而“第三支柱”指个人储蓄性养老保险和商业养老保险，目前正式进入制度建设启动阶段。市场一直高度关注的个人税收递延型商业养老保险试点，就属于养老保险“第三支柱”。

对于多部委联合启动建立养老保险“第三支柱”工作，保险业人士无不为之振奋。“从欧美类似经济发展阶段的发展经验来看，财税等政策支持是撬动养老保险‘第三支柱’的巨大杠杆，尤其是有利于商业养老保险需求的持续喷发。业内期待在这一方面能进一步突破。”一位业界人士对记者表示。

业内专家分析，随着全球老龄化趋势发展，“三支柱”模式正成为各国养老金体系改革的主流选择。建立养老保险“第三支柱”，对于积极应对人口老龄化、完善多层次养老保险制度体系、满足人民群众对更加美好老年生活需要、促进经济社会发展，具有十分重要的意义。

具体来说，养老保险“第三支柱”建设的启动，不仅有助于为政府分担社会养老、医疗压力的重任，同时也有利于推动商业养老保险驶入增长快车道，同时亦利好资本市场。在美国等发达国家，养老保险是各类要素市场的长线资金，不仅支撑了资本市场几十年的长期稳定发展，同时也支撑了实体经济的发展。

而目前我国养老保险“第一支柱”、“第二支柱”均已实现市场化投资运作，随着养老保险“第三支柱”建设的启动，“第三支柱”也将会迎来规模放量及投资市场化之旅。这意味着，我国资本市场又将迎来新的长期资金。