上海浦东推出改革组合拳 提升审批服务的质量和水平

上海市浦东新区1月2日举行新闻通气会，介绍“四个集中一次办成”改革组合拳，并正式启动浦东新区企业市场注入“单窗通办”全覆盖改革，以深入推进自贸区建设，突出制度创新，系统集成，进一步优化营商环境，提升审批服务的质量和水平。

所谓“四个集中”分别为：一是推进所有部门审批处室向行政服务中心集中。二是所有市场准入审批事项向“单窗通办”集中。三是所有投资建设审批事项向“单一窗口”集中。四是重点区域建设项目集中验收。其中“重点区域建设项目集中验收”已在2017年12月25日启动实施。

据介绍，浦东新区政府具有审批职能的行政机关共有19家，这些行政机关的审批职能的行使原来比较分散。通过此次改革，19家行政审批机关的审批职能已全部进驻行政服务中心，浦东新区401项审批事项中，除64项审批事项可以为群众在街镇社区事务受理中心、基层单位或是现场提供就近服务外，337项审批全部集中到行政服务中心，确保企业、群众在行政服务中心一次就办成事。

“单窗通办”则是此次改革组合拳的另一大重点内容。“单窗通办”的特点是以“一次办成”为目标，打造“综合受理”、“分类审批”、“一口发证”的新型政务服务模式。浦东新区按照线上线下统筹推进的思路来实施该项改革。一方面在线下物理大厅，即在行政服务中心，率先实行区级事权企业市场准入事项“单窗通办”全覆盖运行。

另一方面，在线上，以信息化建设为支撑，加大国家、市、区三级企业市场准入“一网受理”力度。在新制度模式下，“单窗通办”实现了“一窗通”，“一网通”，“一次通”，同一窗口可办理16个委办局的104项事项。

此外，浦东新区行政服务中心还设置了投资建设审批综合受理窗口，集中了4个审批部门约10个行业条线的84项投资建设审批事项。下一步，浦东新区将把这些审批事项按照三个环节进行组合，设定操作流程和工作机制，于1月20日正式实施“单一窗口”服务模式。