水资源税试点扩围在即 京津鲁有望纳入首轮扩围

作为绿色税收，我国资源税改革以及水资源税试点均已走过一年多时光。当前，水资源税试点分步扩围正在密集筹备中，包括北京、天津、山东、山西、陕西、内蒙古等地有望纳入首轮扩围。据10月16日消息，为了深入了解水资源税改革有关情况，切实做好改革前期工作，陕西、内蒙古等多地已经密集开展调研准备工作。

据悉，调研准备工作包括成立当地财政、水利、住建、地税等部门组成的调研组，对当地水资源、供水设施、取水单位以及水资源费收入等情况，研究分析水资源费改税对当地水资源节约保护、企业税负、财政收入等方面的影响等，并分析研判存在的问题和面临的挑战，对建立征收管理制度、调整水资源税征收标准及结构、制定税收返还政策、明确征管主体责任等形成建议和改革依据。

“水资源费改税给地方财税部门提出了新的要求，包括征管部门的技术配置、征收地和各级政府利益链条理顺等。”一位地方财税系统人士指出，目前正在为水资源税下一步的开征紧锣密鼓地做着前期准备，包括深入到重点企业调研，实地了解企业生产经营情况，核对相关数据，与企业财务负责人座谈，介绍水资源税税收政策，听取企业关于水资源税征管工作的意见建议等。

社科院中国财经战略研究院副研究员蒋震表示，水资源虽然是可再生资源，但是我国整体还是缺水国家，水资源税试点扩围很有必要。蒋震表示，水资源税的扩围试点地区选择应该会综合考虑水资源状况和产业结构。水资源税的大的功能就是调节用水结构，节约用水，构建生态友好型的经济发展模式。在他看来，“在水资源相对匮乏、产业结构偏重化的地区推广，这样改革的效果可能会更加明显。”

作为我国首个水资源税试点，河北税改于2016年7月1日起正式启动。河北省财政厅副厅长李杰刚介绍，推进一年多来，试点成效逐步显现，初步实现了预期目标。一方面，征管漏洞得以堵塞，水资源税收入明显增长。受税收征收刚性和超采区地下水税额标准提高等因素影响，与试点前水资源费相比，水资源税收入增长明显。另一方面，试点一年来，税改“绿色”红利显现，用水户节水意识普遍增强，2016年全省总用水量比2015年减少4.6亿吨。