发改委修订出台新规格 包括制定价格的程序等5章

记者26日从国家发改委获悉，发改委修订出台《政府制定价格行为规则》，新《规则》包括总则、制定价格的程序、公众参与和信息公开、监督机制与法律责任、附则等5章，共36条。与修订前《规则》（国家发展改革委令2006年第44号）相比较，涉及修改21条，保留7条，新增8条。

修订的主要内容包括：一是进一步明确政府制定价格的权限范围。规定“国家实行并完善主要由市场决定价格的机制”，将政府制定价格的范围进一步缩小为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务”。明确了授权市、县政府制定有关价格决定的制发权限。

二是推进政府制定价格机制化。在认真总结近年来价格工作实践经验基础上，《规则》强调政府应当根据不同行业特点，逐步建立商品和服务的定价机制，实现商品和服务价格调整的机制化、透明化，尽可能减少直接制定具体价格水平。《规则》同步规范了政府制定定价机制的程序，提高定价机制的严肃性、规范化。

三是完善政府制定价格的依据。除依据社会平均成本、市场供求状况等因素制定价格外，明确规定可以参考联系紧密的替代商品或服务价格，强化对垄断行业的约束；明确规定网络型自然垄断环节价格应按照“准许成本加合理收益”的原则制定。

四是进一步严格了政府价格决策的程序。在现有程序基础上增加了合法性审查和风险评估程序；强化成本监审、集体审议程序和成本信息公开。强化制定价格后评估和动态调整。五是强化公众参与和社会监督。明确可以通过政府购买服务等方式发挥第三方机构的积极作用；完善制定价格建议的提出方式，扩大建议人范围；丰富听取社会意见的形式。强调政府制定价格应当接受社会监督。

发改委指出，新《规则》明确政府制定价格的范围为“重要公用事业、公益性服务和自然垄断经营的商品和服务”，进一步限定、缩小政府制定价格的范围，推动完善主要由市场决定价格的机制。