楼市调控全面升级 房地产调控从抑制需求侧

近日，上海规土局挂牌出让分别位于嘉定区和浦东新区的两宗地块，要求在70年内竞得人须100%自持。相较于“限地价、限房价、竞自持面积”等方式，造成70年自持结果，这是全国首次在出让开始就表明全部面积为出租70年的土地出让。

业内人士表示，房地产调控正在从抑制需求侧，为购买人群划线，转向供给端，加大供应量，从限制供应价格到提高拿地门槛，为楼市做“加法”。

公告显示，两地块均不得建设公寓式办公和酒店式公寓，且须精装交付。两宗地块须至少提供1897套租赁住房。其中，嘉定新城地块占地面积2.85万平方米，规划建筑面积7.13万平方米，须提供租赁住房不低于671套。张江地块占地面积6.5万平方米，规划建筑面积13万平方米，须提供租赁住房不低于1226套。

“土地供应模式已出现转变。”中原地产首席分析师张大伟认为，这两宗地块一开始就明确了租赁属性，避免地价高溢价率对交易市场的影响。同时，对租赁房源将有非常明显的补充作用，两宗地合计9万多平米，能够提供平均单套60平米左右的租赁房源大约1600套，将明显缓解区域租赁房源供应紧张。

张大伟预计，未来一二线城市土地供应将越来越“限价化+居住化”，以北京为例，2017年成交的所有住宅用地全部限价或自住房化，这种情况下，从土地供应开始房屋全面回归居住属性。

张大伟表示，从北京317调控开始，楼市调控全面升级，从减法看，抑制投资需求已经做到全面围堵，最近从土地供应及房源供应再次发布加法政策。

除加快供应外，对销售价格的限制也愈加严厉。此前，长沙市发改委、住建委、国家统计局长沙调查队三部门联合印发《长沙市商品房销售价格明码标价监制操作规程》，通知强调，长沙市的商品住房项目申请预售许可证，价格比照2016年10月的均价来确定。

值得一提的是，除长沙外，郑州、廊坊也表示，新备案预售商品住房销售均价原则上不高于2016年10月份周边新建商品住房价格水平。河南省住房和城乡建设厅、国土资源厅日前联合下发通知，明确规定，郑州市新备案预售商品住房销售均价原则上不高于2016年10月份周边新建商品住房价格水平，且不得捆绑车位销售以及设置其他附加条件。

从全国数据来看，市场整体涨幅开始放缓的原因，主要是一二线城市房价已出现了环比下行，虽然三四线城市房价继续高位运行，但整体涨幅下行。从趋势上看，2017年第四季度，房地产销售数据涨幅很可能会降低至个位数，与此同时，一二线城市进入调控政策抑制下的降温周期。

CRIC研究中心研究员杨科伟表示，上半年，房地产行业政策一方面继续支持高库存的二线和三四线城市去库存，另一方面，一线城市和热点二三线城市密集出台以“限购、限贷、限价、限售”为核心的紧缩调控措施。虽有一定的效果，但仍然陷入“政策向左，市场向右”的困局。

紧缩政策的四面“围堵”只是让投资需求和资金从核心城市四处“外溢”至其他城市，以至于前期诸多高库存压力城市都走出了“量价齐升”之路。

“因此，调控从限制需求侧，转为供给端。”杨科伟说，调控正在向土地供应、住房供应、供应价格等多方面供应端口转向。同时，预计不排除会有更多的三四线城市跟进落实限购、限贷、限价、限售等紧缩政策，热点轮动带来的结果就是三四线城市将成为楼市调控的新主场。随着政策调控蔓延至三四线城市，以及部分城市开始执行“四限”之下，投资客消退之后价格将有大幅调整。