奶业监管依旧保持最高等级 国内乳业消费空间仍巨大

记者昨天从中国奶业协会举办的第八届中国奶业大会上获悉，中国奶业正在从危机中恢复，2016年国内奶业保持稳定，全国奶牛养殖规模化率达53%，指标数据整体提升，目前奶业监管依旧保持最高等级。记者了解到，虽然指标向好，但近期奶业回暖缓慢。

国内奶价再度出现下行，近期奶业主产省生鲜乳也再次出现限收，奶牛养殖亏损面超过50%。从2009年开始，中国奶业进入了新一轮的奶业周期之中，在进口大包粉和国内消费疲软的双重冲击之下，国内奶价快速下跌。

农业部监测数据显示，收购价格从2014年2月的4.26元/公斤迅速下跌至2015年的3.38元/公斤，跌幅超过2成，部分养殖户的收购价格从6元/公斤被腰斩，一斤牛奶的价格甚至还不如一瓶矿泉水，而低价一直持续到2016年下半年才开始回升。

不过这一轮危机也引发了国内奶业生产方式的转变和产业集中度的提升。根据中国奶业协会公布的最新数据显示，随着奶业行业调整，中小散户的退出，国内奶牛规模养殖比例从2008年不足20%增至53%，奶站从2.3万个减至6130个，规模以上乳制品企业627家，婴儿配方奶粉企业103家。

国家农业部副部长于康震公布的数据显示，2016年，我国奶类和乳制品产量分别达到3712万吨和2993万吨，生产方式加快转变，全国奶牛养殖规模化率比上年提高近5个百分点；与此同时，规模牧场生鲜乳的乳脂肪、乳蛋白等指标达到发达国家水平。

虽然数据转好，但奶业监管方面依然保持高压状态。中国奶业协会会长高鸿宾告诉记者，目前国家对奶业实行的是史上最严格，甚至是最严苛的全产业链的监管制度。国家食药总局每年用于监测的经费有4亿元，用于食品的占2亿，尽管奶业产值只占食品的2.9%。

但半数监测费用约1亿元用于奶业监测。数据显示，2016年奶业违禁添加物检测合格率100%，生鲜乳检测合格率99.8%，乳制品检测合格率99.5%，婴幼儿配方奶粉合格率98.7%，而同期食品检测合格率为96.8%。

不过记者了解到，虽然从去年下半年开始国内奶价开始逐步回升，但近期再度面临二度探底的局面。同时据奶协调查，国内近期再次出现卖奶难的现象，奶业主产省生鲜乳限收量约占总产量的10%，奶牛养殖亏损面超过50%。

根据国家农业部对内蒙古、河北等10个奶牛主产省区的平均价格监测数据显示，今年3月底开始，牛奶收购价格又从3.55元的前期高点一路下行，回落至3.43元/公斤。据山东海阳市奶农由常岩介绍，目前每公斤鲜奶收购价格为3.2元/公斤。相比正常3.5-3.8元/公斤的正常价格仍然存在差距。

资深乳业分析师宋亮告诉记者，目前的限收和收购价格下跌主要是由于国内奶业消费不足所致，此外进口乳制品的大量涌入也挤占了国内乳制品消费的增长空间。根据此前公布的《全国奶业发展规划（2016-2020年）》（下称“奶业十三五规划”）显示，目前国内奶业新增消费中的八成被进口产品所占据。

对此，高鸿宾表示，目前国内奶类消费增长缓慢，一方面是由于消费者对当期收入感受和未来增收信心持续不高，甚至有所回落。另一方面在消费倾向上，居民消费更多还是集中于房产、旅游和教育。此外，目前国内乳制品结构单一，奶类消费发达国家是吃奶。

即消费大量的干乳制品，而我国主要是喝奶，即消费大量的液态奶。如美国人均奶酪消费16公斤，欧盟人均18.3公斤，折合生鲜乳160公斤和183公斤。在高鸿宾看来，国内的乳业消费依然有巨大的空间，目前我国奶类消费水平只有36.2公斤，是亚洲平均水平的1/2，世界平均水平的1/3，发达国家的1/15。