住建部回应停车难：做好五举措 制修订电动自行车标准（2）

制修订电动自行车标准

电动自行车、代步车的出现在方便居民出行的同时，也给道路交通安全带来了一定隐患。全国人大常委会委员郎胜问道，对生产销售超标电动自行车、改装车的，国务院有关部门目前是如何进行监管的？将采取什么样的措施，以做到有效治理、从源头上管住？

对此，工业和信息化部部长苗圩回答说，关于电动自行车，原来的标准主要有三个条件进行判定，一是车速不能超过每小时20公里；二是车辆自重不能超过40公斤；三是必须得有脚踏功能。但由于有关方面认识不一致，推翻了。关于三轮和四轮(电动车)，情况就更加复杂。长期以来，由于各方对这一块认识不一致，所以没有具体的对策，大量三轮、四轮的低速电动车逃脱了监管——既不上牌照，驾驶人员也不考驾照。

苗圩表示，现在要谈的是如何“规范一批”。总的思路是这样的：先要修订或者制定安全技术标准。有了标准以后，就要加强监管，机动车要按照机动车的标准，必须到公安部门上牌照，驾驶人员必须取得驾驶执照，这样才能从根本上保障安全。不能像现在，很多电动摩托车在非机动车道上大行其道，带来了很大的安全隐患。

公安部副部长李伟也回答，南宁、海口等城市对电动自行车管理的做法都非常好，现在已经有了一些好的经验值得推广。比如，政府牵头解决准入问题、上路要有明确的条件和要求、组织群众队伍参与管理等。

安全标准制修订经费不足

在安全生产配套法规规定制定方面，全国人大常委会委员姚胜问及，目前安全生产国家标准和行业标准的制定、修订工作进展缓慢，存在着标准缺失、老化甚至“打架”等问题，是什么原因导致实施条例和部分配套法规迟迟没有出台？是什么原因导致安全生产国家标准和行业标准的制定修订工作进展缓慢？

对此，国家质检总局局长支树平回答说，安全生产标准制修订进展缓慢，甚至缺失、老化、“打架”的问题确实是客观存在的，也是标准化工作的一个老大难问题。“主观上来讲，大家现在对安全生产比较重视了，但对安全生产标准的重要性认识还不够。抓得不紧，下工夫不够，经费保障也上不去。这个需要认真地思考和检讨，包括我们自身也要检讨。”支树平表示。

支树平指出：“目前我们国家标准委制修订经费的标准大概是每年财政预算1个亿，这1个亿要支持两千多项国家标准的制修订工作。因为我们三万多项国家标准，每年差不多要制修订两千项。据测算，一项强制性国家标准的制修订经费需要30万元左右，有的可能更高，而我们国家目前强制性国家标准平均投入不到10万元。财政不足部分，就需要企业和社会统筹。经费投入不足，就导致安全生产标准的技术研究薄弱，制修订进展缓慢，拉长了标准的标龄。现在有的安全生产标准，标龄甚至超过十年，而国际上是五年左右。”

在客观上，支树平表示，标准制定的过程是个科研的过程，技术性比较强，需要进行大量的调查研究甚至实验，有的还需要进行国际标准、国外先进标准的比对和研究，有的则需要进行指标的再现性验证，这些都需要时间。