欧盟意欲加强贸易救济工具 同时推动反倾销新模式

为期两天的欧盟峰会于21日闭幕，贸易是其主要议题之一。这次峰会透露出的一个信号是，欧盟有意在反倾销问题上效仿美国，大幅提高反倾销税率，同时推动反倾销新模式。据消息，欧盟委员会主席容克２１日在记者会上说。

在本次峰会上，他强烈建议成员国采取欧委会关于加强贸易救济工具的建议。他号召欧盟向美国看齐，认为欧盟对中国进口产品的反倾销税率太低。

按照《中国加入世贸组织议定书》第15条，对华反倾销案中的“替代国”做法应于今年12月11日终止。尽管中国2001年入世，但欧美等世贸成员仍认为中国不是市场经济体，中国出口产品对其他市场经济体同类产品享有“不公平”价格优势，因此在进行反倾销调查时往往使用参考第三国价格的“替代国”做法。

目前欧委会还未就这一问题向欧洲理事会和欧洲议会提出具体立法建议，但从7月至今，欧盟一直在酝酿和寻找突破口。欧盟目前的解决思路之一就是加强贸易救济工具，推动成员国调整相关计算方法的技术细节，提高反倾销税率，加大反倾销力度，以保护本土企业，这涉及是否放弃欧盟现行的“从低征税规则”——即如果倾销税幅度小于倾销幅度即足以消除倾销对国内产业的伤害，就应从低制定倾销税标准。

另外，这次欧盟峰会开幕前，欧盟委员会向欧洲理事会和欧洲议会递交的相关文件显示，欧委会在反倾销新模式中，拟将实施贸易救济措施和产能过剩挂钩，在把控反倾销措施尺度方面，考虑政府影响力、国有企业情况以及金融机构独立性等可能导致市场扭曲的因素。尽管欧委会尚未出台具体建议，但可以肯定的是，欧委会试图在“遵守国际法义务”和保护自身利益上寻找平衡。

不过，目前欧盟成员国在同意加强贸易救济工具这一点上仍分歧重重，届时能否如期推动新反倾销新模式也仍是未知数。不少欧盟成员国推崇自由贸易，认为“从低征税规则”能保障自由贸易，而放弃或者部分放弃“从低征税规则”则可能有损自由贸易。

此外，欧委会提出的反倾销新模式是否符合世贸组织规定也仍是未知数。有分析人士指出，欧盟尽管声称要遵守国际法义务，但迄今并没有承诺未来对中国产品进行反倾销调查时，按照世贸组织通行规则，以中国企业的价格和成本为基础确定倾销幅度。

有专家表示，欧盟作为重要经济体和世贸组织的重要成员，其贸易救济立法和实践具有重要影响，有责任带头遵守世贸规则，履行国际义务，规范使用贸易救济措施，避免向外界发出贸易保护主义的错误信号。