交通运输PPP投资额占七成 付费机制市场环境为核心

近日，国家发展改革委向社会公开推介传统基础设施PPP项目1233个，总投资约2.14万亿元，涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。

该批项目是从地方上报的2053个传统基础设施项目中筛选出来的，条件相对成熟，符合产业政策和发展规划，且有明确的融资需求。

华夏幸福产业研究院产业研究总监徐光瑞在接受记者采访时表示，这是发改委向社会公开推介的第三批PPP项目。PPP项目推进的核心问题在于付费机制（回报机制）和市场环境（契约精神），目标在于公私合营、共创效益，政府也有意在有现金流、有稳定回报预期的项目上加大推进力度，让更多沉淀的社会资本参与进来，以弥补政府基础设施建设的“资金短板”。

从行业分布看，1233个项目共涉及能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业和重大市政工程等七个领域。其中，重大市政工程项目574个，占46.55%；交通运输项目373个，占30.25%；水利项目153个，占12.41%；林业项目43个，占3.49%；农业项目34个，占2.76%；能源项目33个，占2.68%；环境保护项目23个，占1.87%。

从行业投资规模看，交通运输项目投资14793亿元，占69.07%；重大市政工程项目投资4133.02亿元，占19.30%；水利项目投资1438.1亿元，占6.71%；环境保护项目投资307.55亿元，占1.44%；林业项目投资284.15亿元，占1.33%；农业项目投资264.93亿元，占1.24%；能源项目投资196.86亿元，占0.92%。

从数据来看，不论是行业分布还是行业投资规模，交通运输项目的投资规模相对其他行业都较大。徐光瑞表示，交通运输项目由于体量大、带动性强，故在目前的推介项目中占据较高比重，数量占三成、投资规模占七成，且由于西部地区基础设施相对落后，故占比较高，项目数量和投资规模均接近六成。从交通运输PPP项目的分布来看，也与国家近期的战略意图高度吻合。

徐光瑞告诉记者，考虑到当前的低利率环境以及房地产市场的“非理性繁荣”，货币政策较难有大动作，未来财政政策作用将会更加突出，政府已将今年的赤字率提升至3%，因此吸纳更多社会资本参与基础设施和公共服务设施建设来弥补政府资金不足，成为政策的重点方向，PPP无疑将成为重要发力点。

“PPP的大力推进，对经济主要产生三方面影响，一、是基础设施和公共设施建设步伐加快，原材料、建筑等上下游行业受益，文娱、养老、物流等服务业长期亦得到有力推动。

二、是金融环境不断优化，金融机构参与PPP、支持PPP的意愿不断增强，PPP引导基金规模的不断扩大将释放更强的‘杠杆效应’；三是倒逼政府和企业共同遵守契约精神，逐步共建良好市场环境。”徐光瑞表示。