三四线城市加码轨道交通投资 约50个地级市地铁获批（2）

在日本，产业界认为城区50万人口的城市就可以修地铁。日本的平房多，面积更广。中国城市楼房多，可以考虑城区100万人口的城市，作为修建地铁的标准。如果人口密度是1平方公里1万人，100平方公里城区面积的城市，都可以修地铁，这样的城市在全国约有200个。

“修地铁的好处在于可以疏散人口，同时开发新的区域，使得周边地区发展起来，带动经济发展。”他说。

三四线城市加码投资

由于很多地方政府希望用地铁作为城市名片，同时加大政府投资，修建地铁成为很多城市的意愿。据21世纪经济报道记者了解，目前有数十个三四线城市轨道交通规划等待批准。

其中，有可能较早获批的城市有银川、西宁、襄阳、宜昌、九江、唐山、邯郸、保定等城市。这些城市有的是省市自治区的省会城市，有的是经济中心，以及经济副中心。

根据了解，西宁、银川早已规划好了地铁。2013年5月西宁发改委等部门就完成了《西宁市城市轨道交通线网规划》的编制工作。另外今年7月22日，银川市政府原则通过了《银川市城市轨道交通线网规划》，并将于近期启动轨道交通1号线、2号线建设规划，完成后报国务院批复。

21世纪经济报道记者获悉，西宁2015年城镇人口为159.26万人，GDP总量1131.62亿元，地方公共财政预算收入94.79亿元。银川2015年GDP总量是1480.73亿元，一般公共预算收入为171.28亿元，其城镇人口也只有164.04万。

张江宇指出，全国已经有40多个城市（一二线城市）修建轨道交通，按照洛阳、包头、兰州等级别，全国十三五时期可能会有40-60个三四线城市的轨道交通建设方案获批，这包括轻轨和地铁。这样，全国在“十三五”时期可能有接近100个城市开始建设或扩大轨道交通建设范围。

但是他也指出，轨道交通还是要看实力。“如果实力不够，也可以修建有轨电车，或者单轨铁路。”

目前轻轨每公里修建成本是2亿左右，单轨（只有1个轨道）需要每公里3亿多，地铁则每公里需要7个亿左右，有的城市一年的地方财政收入才几百亿，一个地铁项目就需要百亿，成本对这些城市来说算是天文数字。

不过，中国投资协会副会长刘慧勇指出，考虑到成本问题，其实越往后修建地铁难度更大。

解决资金问题的办法之一是将地铁和轻轨沿线土地打包，通过土地收入来化解地铁修建成本。另外政府也可以发市政债券，加大政府补贴，或者提高票价等办法来解决运营成本等问题。

另一个办法是选择更适合城市的交通发展模式。据记者了解，目前各地城市解决交通问题的思路并不一致。比如厦门有高价封闭的BRT，也有的城市比如库尔勒提出发展有轨电车。很多专家认为，有轨电车与地铁一样快，成本更低。