《管理办法》正式出炉 北漂们有望拿到北京户口（2）

“上海居住证满7年”要求最高，“北京连续缴纳社保满7年”要求最严

随着北京《管理办法》的出台，至此，北京、上海、广州、深圳、天津等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系(见右上图)。

当上海积分落户政策推出时，网友们曾惊呼“好难”。当北京的《管理办法》出台，不少媒体乐此不疲地将北京与上海进行对比，甚至得出落户上海已经比较难，落户北京更难的结论。事实果真如此吗？

《中国经济周刊》记者梳理发现，在积分落户申请条件方面，持有当地居住证是北上广深津等城市积分落户的硬性要求。

目前各地居住证办理条件相对比较宽松，但是，北京、深圳、广州、天津四地对持有居住证的年限没有要求，相比之下，上海在居住证方面的要求比较高，要求持有上海居住证满7年，而且在上海，积分满120分才可以申请上海居住证。这也就意味着，在上海，拿到居住证满7年后，才可参加积分落户。

在居住证要求上，上海比北京难!

具有实质性影响的是社保缴费年限。记者梳理发现，北京要求的社保缴费年限与上海一致，均为7年。而广州要求4年。北京和上海相比更加严苛，要求“连续缴纳社保满7年”，“连续”两个字将不少人挡在了门外。

在社保缴费年限的要求上，北京更难!

北京和上海社保7年的规定，跟国家对特大城市人口的限制有关。2014年国务院就出台了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，其中规定城区人口300万到500万的大城市在设定落户条件时，对参加城镇社保年限的要求不得超过5年。而北京和上海作为城区人口500万以上的特大城市，自然会规定得更加严格。

北京大学杨开忠教授接受《中国经济周刊》记者采访时表示，《管理办法》规定“连续缴纳社保满7年”，这是由北京的首都功能定位决定的。“北京的人口矛盾在全国最为严峻，北京市未来首先要控制人口增长，在这个目标下来设定积分落户制度，需要以相对严格的办法控制人口过度向北京集中。”