电力产能过剩创十年新低 “跑马圈地”投资难控（2）

在此之下，1月至6月，全国规模以上电厂发电量同比增长只有1%，其中火电发电量继续负增长，设备利用小时1964小时（其中煤电2031小时），同比降低194小时，为近十年来的同期最低水平。而风电和光伏利用小时数也分别下降85小时和55小时，其中，弃风电量逼近去年全年弃风电量，平均弃风率上升至21%。

“虽然电力行业整体运行情况比上年好转，但煤电企业效益面临较大下滑压力。”国家发改委8月8日发布的《煤电油气运适应供需形势变化有效保障经济社会发展需要》文章预计，全年全国火电利用小时将降至4000小时甚至更低。此外近年来煤电上网电价持续下降及近期煤价回升也给煤电企业带来较大的经营压力。

据记者了解，宁夏、云南等省火电企业大面积亏损，生产经营异常困难，直接影响电力交易规模和让利水平，而新能源企业的收益也遭到大幅度挤压。这从五大电力集团的半年报上可得到进一步印证。

公开数据显示，除了去年重组而成的国家电力投资集团外，其余四大电力集团上年发电量同比都出现了不同程度的下滑。国家电力投资集团透露，上半年实现利润73.65亿元，完成年度预算的56.65%，同比增长8.69%，是五大电力集团中唯一实现正增长的公司。这意味着其他4家公司上半年的利润同比均为负增长。

“跑马圈地”愈演愈烈投资难控

显然，国家主管部门已经意识到了问题的严重性。今年4月份，国家发改委和国家能源局连发四份文件，不仅要求淘汰落后煤电产能，而且建立了风险预警机制，煤电新项目的规划、核准建设都要放缓。

但现实是，这种投资冲动并不是那么容易控制。记者在采访中发现，当前煤价低，投建火电机组冲动强烈。目前已经出现产能过剩的地区，热电联产、气电联产等项目仍在继续上马，而安徽、浙江、广东等中东部地区的新能源受到投资商青睐，五大发电集团加速跑马圈地，大部分可开发区域已被抢占。但值得警惕的是，在电力需求不足的情况下，其中部分地方也已出现了限电问题。

有不愿透露姓名的业内人士指出，各大发电集团是竞争关系，谁都不想让步，这使得在产能过剩严峻的形势下，仍有资金投入建设新电厂项目。而新能源项目虽然盈利空间有所压缩，但在补贴的情况下还是对企业有吸引力，且优质资源有限，放弃就意味着未来不会再有参与的机会。

“宁夏电力装机增长与用电需求下降严重倒挂，但为了抢占市场，企业仍在扩大电力投资，不利于电力行业健康发展。”宁夏回族自治区经信委一位负责人介绍说。

据了解，宁夏新能源发电“井喷式”增长，今年仍有大批新能源发电企业等待并网。“十二五”期间，宁夏风电装机年均增长52％，光伏发电装机年均增长99％；风电发电量年均增长43％，光伏发电量年均增长122％。目前，宁夏新能源装机容量占比高达43％，新能源发电量占全网总发电量的16％。