广东国资委建立七大机制 优化国资布局强化资本运作（2）

率先在全国国资系统内提出分类管理的理念，将国有企业分为竞争性和准公共性两种类型，明确了不同的功能定位和发展方向，目前已经实现分类统计、分类考核、分类配置资本金。

率先建立七大机制推动企业创新发展。为了不断加强国有企业科技创新、管理创新和商业模式创新，广东省出台省属企业实施创新驱动战略加快转型升级的指导意见，建立综合排名和单项奖励、项目跟投、创新企业（项目）国有股东超股比担保、容错、集团对下属企业的清单管理、项目贴息、超额研发投入后补助等七大机制。

率先创新形式规范发展混合所有制经济。以成为公众公司（上市公司）为主要路径，以整合产业链为抓手，以增量为侧重，重点在二、三级企业，通过搭建与非国有资本对接平台、引导各类资本支持公共项目建设等多种形式，有序有效推进混合所有制改革。2014年以来，全省国有混合所有制企业户数和注册资本金投入稳步增长，分别增加了284户和958亿元，增幅为8%和19.53%。

“我们的混合所有制也搞了好多年了，目前已举办两场混合所有制项目对接活动，推出对接项目200多个，引入民间资本超过800亿元。”李成表示，下一步，广东省国资委将进一步推进混合所有制改革，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，务实稳妥推进混合所有制改革。探索企业发展混合所有制的多种方式，包括引入战略投资者、探索企业员工持股、吸引股权投资基金入股、搭建与非国有资本对接平台、引导各类资本支持公共项目建设等。

以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变，率先实行清单管理制度。2014年底，广东省在全国国资系统率先实施清单管理，公布了省国资委43项权责事项。国资委重点管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全。

在从体制机制上推出创新举措的同时，广东省国资委不断优化国有资本布局结构，加快调整重组，商贸、旅游两大板块重组效果初现；加快推动国有资本向基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域和具有核心竞争力的优势产业，以及未来可能形成主导产业的行业集中。目前准公共性行业资产总额超过6000亿元，约占省属企业资产总额的54%。

有效的资本运作是实现企业利润最大化以及资产保值增值的重要途径。以广东省建工集团为例，2015年以来，建工集团与相关金融机构、国企发展基金等发起设立组建了规模超100亿的广东省环保基金和广东城市地下综合管廊PPP产业基金。

目前，广东省（含深圳市）国资控股的上市公司共78家，资产总额约占全省国有企业的1/5，而主营业务收入、利润总额分别超过全省国有企业的1/3和1/2。其中广东省省属企业所持上市公司共25家。广东省属企业2015年直接融资超过1000亿元。