地方财政收入呈现两极分化 下半年财政压力恐增加

2016年是“十三五”开局之年，在全球经济疲软的背景下，国内整体经济增长压力倍增。同时，在经济转型期中国制造业仍处于调结构、去库存阶段，地方财政收入面临较大压力。

但值得注意的是，2016年最新财政收入数据显示，今年上半年，我国契税2163亿元，同比增长14.8%；土地增值税2357亿元，同比增长13.1%。另外，房产税1169亿元，同比增长8.5%；耕地占用税1086亿元，同比下降4.8%；城镇土地使用税1149亿元，同比增长1.6%。对此，有业内人士认为，一方面是受上年基数较低影响，另一方面，上半年的房地产市场部分支撑了财政收入的增长。

《经济参考报》记者获悉，今年上半年，辽宁、山西财政收入分别下滑了18.6%和7.4%。对比来看，上海财政收入同比增长超过30%，地方财政收入呈现出明显的两极分化。而地方房地产市场热度与财政收入冷热不均的结构出现较高程度的一致性，上半年部分省市“地王”节奏加快催热房地产市场的同时，也成为地方财政的主要来源。

中原地产最新数据显示，2016年上半年，全国50大城市土地出让金高达9655.9亿，同比上涨38.5%。其中，超过100亿元的地块就达到3宗，分别出现在杭州、深圳、天津。超过30亿的达到了51宗，单宗地超过10亿的高总价地块已经超过200宗。而溢价率方面，拍出的地块溢价率超过100%的达89宗，同比上年上涨45倍，溢价率超过50%的144宗，同比上涨8.5倍。

同时，截至7月26日，全国住宅类土地单城出让额超过100亿的城市合计有22个，分别为北京、上海、广州、深圳四个一线城市以及杭州、苏州、南京、合肥等18个二线城市。

其合计土地出让金为7579.5亿元，同比2015年同期的4007亿元上涨了89.2%。其中，杭州土地出让金已经超过2015年全年34%，合肥也超过了2015年全年21%，苏州超过2015年全年15.3%。从平均溢价率看。苏州、南京、合肥、深圳等城市平均溢价率超过100%。

在此背景下，包括杭州、苏州、南京、上海等土地出让和房地产市场火热的地区，上半年财政收入都表现不俗。

以广东省为例，今年上半年，广东全省一般公共预算收入完成5438.63亿元，同比增长17.9%，其中，因房地产市场火爆及土地转让回暖，土地增值税收入115.26亿元，同比增长31.6%。同样受到房地产市场火爆影响的还有全省政府性基金预算收入。