发改委拟发文推电改落地 实质红利仍有待观察

持续推进的新电改再迎“大礼包”，在资本市场售电概念火热的同时，也有业内人士表示实质红利仍有待观察。

7月19日，记者从国家发改委获得证实，发改委经济运行调节局于近日下发征求意见函，对国家发改委、国家能源局制定的《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》(下称《通知》)公开征求意见。

曾多次参与电改方案征求意见的华北电力大学能源与电力经济研究中心主任曾鸣表示，如《通知》得到实施，将极大利好售电企业，促进了中国电力市场中最为关键的批发市场形成，“批发市场必须首先形成，然后才是零售市”。

记者不完全统计发现，随着新电改逐步推进，售电公司注册潮如火如荼，仅广东就有67家售电公司获得牌照，但苦于缺乏相关配套政策，大量售电公司业务并未取得实质性进展，

促进电力“批发市场”形成

近日，业内流传着关于《通知》的种种传言，并流出《通知》文件。而记者从国家发改委参与该文件的相关部门获得证实。

这份“关于征求《关于有序放开发用电计划工作的通知(征求意见稿)》意见的函”显示，为加快发用电计划改革，遵照委领导指示，草拟了《通知》，征求意见的对象包括各省、自治区、直辖市发改委、经信委、能源局、物价局、中电联、国家电网、南方电网、五大电力集团等单位，截止日期则是7月20日。

此次《通知》共分十一条，具体内容包括：加快组织煤电企业与售电企业、用户签订发购电协议；加快缩减煤电机组非市场化电量；其他发电机组均可参与市场交易；引导电力用户参与市场交易；适时取消相关目录电价；不再安排新投产机组发电计划；推动新增用户进入市场；放开跨省跨区送受煤电计划等。

曾鸣认为，意见的出台对整个电改有巨大的促进作用，促进了中国电力市场中最为关键的批发市场形成，“批发市场必须首先形成，然后才是零售市”。同时，曾鸣还提出，此次改革的最大利好在于售电企业。

《通知》中指出，要逐步减少煤电机组非市场化电量，对于签订发购电协议(合同)不足基准小时数的，按照基准小时数减去直接交易小时数，乘以一定系数折算，2017年系数为80%，以后逐年减小，缩减的电量转为市场化交易电量。这意味着，至少将有20%的计划内煤电电量转为市场化交易电量，未来市场交易电量将比较有保障。

曾鸣认为，煤电机组将首先走向市场，通过市场交易来形成发电的小时数，计划量会越来越少，这是趋势，但由于煤电各地区、各发电厂的情况差异很大，煤炭进入市场的交易量可能还要考虑其他因素。

对于此次《通知》的意见，曾鸣认为主要在可再生能源板块。可再生能源如何进入市场、与传统能源协调，说得不是很明确，这个可能需要进一步商讨。