政府引导基金撬动民营资本 杠杆效应显得尤为重要

经济进入新常态之后，政府通过引导基金来撬动民营资本，扩大财政资金的杠杆效应显得尤为重要。CVSource统计显示，截至2015年年底，国内共成立457只政府引导基金，目标设立规模达12806.9亿元，平均单只基金规模为28.02亿元。

在基金作用方面，虽然政府引导基金希望加入子基金的投委会意愿变得强烈，但由于政府自身决策市场化项目能力较弱，还应将投资决策权利更多地下放给子基金。

在投资领域方面，我国政府引导基金对TMT、医疗健康和消费品及服务的关注度最高，占比分别为36.92%、23.08%和12.31%。

至去年底共成立457只基金

从国家层面来看，2015年1月14日的国务院常务会议决定设立400亿元的国家新兴产业创业投资引导基金，助力创业创新和产业升级；同年9月1日的国务院常务会议决定中央财政将整合资金出资150亿元，吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与设立600亿元的国家中小企业发展基金。

伴随两大国家级引导基金的推出，中央鼓励政府引导基金的发展态势明确，各地方政府纷纷积极主导设立政府引导基金，设立主体也由省级单位逐渐延伸至市级甚至是区县级单位，引导基金的数量和规模都呈现爆发式增长。

就引导基金分布来看，华北地区累计成立156只引导基金，目标设立规模高达到6425.4亿元，无论是数量还是目标规模，该地区均居各地区之首；其次，华东地区和华南地区引导基金的设立也较为积极活跃，基金数量分别为131只和58只，基金规模分别为911.5亿元和943.4亿元。

值得一提的是华中地区和西北地区，这两个地区整体的基金数量并不多，但地区基金规模均过千亿元，这主要依赖于地区内单只大规模引导基金的成立，如华中地区2000亿元规模的湖北长江经济带产业基金的成立和西北地区1000亿元规模的新疆维吾尔自治区PPP政府引导基金的成立。

2015年成立的引导基金中，湖北长江经济带产业基金规模最大。由湖北省财政出资400亿元人民币作为政府引导基金，向金融机构、企业和社会资本募集1600亿元，共同设立规模为2000亿元左右的长江经济带产业基金，撬动资金杠杆率4倍。