27家第三方支付机构陷入“无证经营”境地

“说实话，公司该做的工作都已经做完了。早在半年前，公司就已经在准备续展申请材料，也按期递交了报告。而且，公司迄今也没有收到任何通知，要求补充申报材料。”5月12日，上海一家大型支付机构市场部负责人有些无奈地对记者表示。“截至目前，续展结果仍未出来，大家都有些忐忑不安，也觉得有些奇怪。现在，我们唯一能做的，就是耐心等待。”

作为首批27家第三方支付机构之一，该公司与支付宝、银联等机构一样，都在焦急地等待最后的结果。目前，支付牌照有效期为五年，首批续展时间为今年5月2日。

这也意味着，在续展结果公布前，首批27家第三方支付机构已集体陷入了“无证经营”的境地。

对此，中国支付网总编刘刚告诉记者，“估计监管层内部对于续展事宜存有分歧，否则早就批完了。而且，从法理上说，支付机构到期没有续展确实是无证经营。”

在刘刚看来，从牌照下发情况来看，总体趋势肯定是从严的，第一批的最终续展结果将会对后续240家提供示范效应，所以监管层对此是慎之又慎。

牌照续展延期背后

对此，重庆好乐视总经理陈小辉对记者表示，在首批牌照续展延期背后，之前，十四部委联合整治支付机构就足以表明当前支付行业形势的严峻程度。

在这种大背景下，前期风险暴露较大，尤其是备付金管理存在重大问题的机构续展被拒绝不是没有可能的。因此，后续会不会有支付机构被拒绝续展值得密切关注。

“监管层已经强调，对整治过程中发现的备付金管理薄弱、存在挪用备付金行为的支付机构依法从严、从重处理。此前，央行已加大了客户备付金专项整治和执法力度，查处和纠正挪用、占用客户备付金情况以及备付金银行账户管理不规范、客户备付金真实性和完整性不足等问题。”陈小辉如是说。

继3月15日，中国人民银行下发银发[2016]77号《中国人民银行关于银行卡收单外包业务抽查情况的通报》对违规机构采取罚款、市场退出等严惩措施，对严重违规机构实施重点监管以后，近期各地人行的官网相应公布了另外多家涉事机构的处罚措施。

被处罚的支付机构分别为上海德颐网络技术有限公司、上海华势信息科技有限公司山东分公司、通联支付网络服务股份有限公司(通联支付)宁波分公司、上海汇付数据服务有限公司。

记者登录央行上海分行官网看到，5月13日，央行上海分行下发处罚通知，上海汇付数据服务有限公司因为违反反洗钱规定，被罚款35万元。

对于此次续展耗时较长，陈小辉表示，本次续展为央行颁发支付业务许可证以来的首次续展，央行可能会从风控业绩情况、配合监管情况和业务发展情况等方面对支付机构进行综合评估，通过本次续展工作，树立榜样，规范管理。因此，需要较长时间对申请者进行逐一审查。

“加上近年来支付机构本身暴露出了诸多风险事件，央行出于维护消费者合法权益考虑，肯定得审慎对待续展工作。”陈小辉称，“支付机构在配合监管等方面有待提升。支付机构存在时间较短，在配合监管方面做得不如银行等传统金融机构那么好，导致央行更加慎重对待续展工作。”

“个人推测，续展应该已经有结果了，只是公布结果尚需走流程而已，市场无需过度解读。”陈小辉亦称。

另据沪上支付机构市场部负责人透露，针对首次续展工作，央行内部曾下发过一个紧急通知，并明确了11种情形需要指导其客观审慎开展续展申请，敦促引导其开展兼并重组，调整支付业务类型或覆盖范围、稳妥安排市场退出等工作。